Метка: приват-доцент

КатегорииНовости

Квалификационный экзамен нотариуса: 3 новые темы

Опубликовано 03.08.2021Автор: Михаил Смирнов

Приказом Министерства юстиции РФ от 22 июля 2021 г. №1261 (далее – Приказ №126) перечень тем для квалификационного экзамена на должность нотариуса дополнен 3 новыми темами.

Вступает в силу Приказ №126 с 7 августа 2021 года.

Cогласно статье 3.1. Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) сдача квалификационного экзамена является обязательным условием для занятия гражданином Российской Федерации нотариальной деятельностью.

Квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, которая обеспечивает автоматизированную анонимную проверку результатов квалификационного экзамена и которая является составной частью Единой информационной системы нотариата.

Ознакомиться с приказом Министерства юстиции РФ от 22 июля 2021 г. №126 можно здесь.

Содержание:

  1. Квалификационный экзамен нотариуса: новеллы законодательства
  2. Нормативное регулирование порядка проведения квалификационного экзамена
  3. Квалификационный экзамен: некоторые особенности
  4. О Реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен

Квалификационный экзамен нотариуса: новеллы законодательства

Перечень тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от 30 ноября 2016 г. №268 и решением правления Федеральной нотариальной палаты от 24 октября 2016 г. №10/16) согласно Приказу №126 дополнен следующими темами:

«131. Нотариальные действия, совершаемые удаленно. Сделки, удостоверенные двумя и более нотариусами.

132. Порядок представления информации о нотариальном документе и формат её размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки.

133. Обязанности нотариуса по исполнению требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.»

Появление новых тем вызвано, прежде всего, интеграцией в нотариальную деятельность новых цифровых технологий, позволяющих нотариусу, например, совершать удаленные нотариальные действия через Интернет и нотариально удостоверять сделки, стороны которых находятся в разных населенных пунктах.

Кроме того, появление новых тем для квалификационного экзамена нотариуса вызвано совершенствованием законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, с которым можно ознакомиться здесь.

Нормативное регулирование порядка проведения квалификационного экзамена

Нормативное регулирование порядка проведения квалификационного экзамена для занятия должности нотариуса осуществляется следующими основными нормативными актами:

(1) статьи 3.1. и 4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате,

(2) Приказ Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. №150 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии»,

(3) Приказ Министерства юстиции РФ от 30 ноября 2016 г. №268 «Об утверждении перечня тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов» (с учетом Приказа №126),

(4) Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 178 «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему квалификационных экзаменов» (с последующими изменениями и дополнениями),

(5) Приказ Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. №147 «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен»,

(6) Приказ Министерства юстиции РФ от 16 января 2018 г. №3 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче выписки из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен»

Квалификационный экзамен: некоторые особенности

К сдаче квалификационного экзамена допускаются граждане, прошедшие стажировку у нотариуса (статья 19 Основ). Собственно сама стажировка имеет целью подготовку гражданина к сдаче квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи квалификационного экзамена. Тем самым обеспечиваются равные и прозрачные условия для участия любого из претендентов на сдачу квалификационного экзамена.

Требования к автоматизированной информационной системе проведения квалификационных экзаменов устанавливаются Федеральной нотариальной палатой по согласованию с Министерством юстиции РФ.

Следует подчеркнуть, что автоматизированная информационная система проведения квалификационных экзаменов входит составной частью в Единую информационную систему нотариата (ЕИСН) и включает в себя:

(1) удаленные автоматизированные рабочие места для сдачи квалификационных экзаменов;

(2) центр обработки тестовых заданий и сопровождения квалификационных экзаменов.

Квалификационный экзамен проводится два раза в год — в апреле и октябре.

Однако, жизнь вносит свои коррективы. Так, согласно приказа Министерства юстиции РФ от 24 марта 2020 г. №57 «Об отмене проведения квалификационного экзамена у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, в апреле 2020 года» было отменено проведение квалификационного экзамена у претендентов на должность нотариуса в апреле 2020 года в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.

Квалификационный экзамен не проводится, если за тридцать календарных дней до даты его проведения в квалификационную комиссию не поступило ни одного заявления от претендентов на сдачу квалификационного экзамена.

Юридическим подтверждением сдачи квалификационного экзамена является соответствующая запись в реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (статья 3.1. Основ).

Согласно статье 3.1. Основ лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией. При этом субъектам Российской Федерации предоставлено право в своем законодательстве устанавливать иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена, которые могут составлять более или менее одного года.

Напомним, что полномочия субъектов Российской Федерации в области регулирования нотариата основываются на положениях статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которой нотариат относится к совместному предмету ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

О Реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен

Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (далее – Реестр), ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (Министерство юстиции Российской Федерации).

Реестр нотариусов ведется на бумажных и электронных носителях.

Сведения, содержащиеся в Реестре, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на сайте Министерства юстиции РФ в сети Интернет.

Согласно статье 3.1. Основ сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в Реестр в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена.

В соответствии с Порядком ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. №147, в Реестре указываются следующие сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен:

  • фамилия, имя, отчество (при наличии);
  • дата рождения;
  • место рождения;
  • пол;
  • наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность;
  • дата сдачи квалификационного экзамена;
  • номер субъекта Российской Федерации, в котором проводился квалификационный экзамен;
  • реквизиты лицензии на право нотариальной деятельности (номер лицензии, наименование органа, выдавшего лицензию, дата выдачи лицензии, номер бланка лицензии) — для лиц, получивших лицензию до 1 июля 2015 г.;
  • реквизиты приказа о наделении лица, сдавшего квалификационный экзамен, полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса (наименование органа, издавшего приказ, дата и номер приказа, фамилия, имя, отчество (при наличии) нотариуса, полномочия которого замещаются).

Включенным в Реестр сведениям о лицах, сдавших квалификационный экзамен, присваиваются регистрационные номера, формируемые автоматически. Такие регистрационные номера состоят из:

номера субъекта Российской Федерации, в котором сдан квалификационный экзамен;

порядкового номера (указывается через знак дроби после номера субъекта Российской Федерации) — например: 77/15, 63/25.

КатегорииСудебная практика

Услуги ПТХ в практике Конституционного Суда РФ 2020

Опубликовано 26.08.2020Автор: Михаил Смирнов

В Обзоре практики Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года обобщаются три определения о правомерности взимания нотариусами платы за услуги правового и технического характера при совершении нотариальных действий (далее – услуги ПТХ).

Напомним, что согласно статье 22 Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) оплата услуг ПТХ рассматривается как составная часть оплаты нотариального действия наряду с суммой нотариального тарифа.

Конституционный Суд РФ сформировал новую правовую позицию об основаниях оплаты услуг ПТХ на основании действующей редакции статьи 22 Основ, вступившей в силу с 4 августа 2018 года.

Рассмотрим ключевые положения новой правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Новеллы Конституционного суда РФ об оплате услуг ПТХ

Как указывается в пункте 20 Обзора практики Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года:

(1) Само по себе установление законодателем перечня услуг правового и технического характера, оказываемых нотариусом при совершении нотариальных действий, и обязанности лиц, обратившихся к нотариусу, оплачивать данные услуги не может считаться недопустимым. 

Данный вывод базируется на установленном законом принципе самофинансирования, обеспечивающем нотариусу материальную возможность осуществлять свою нотариальную деятельность.


(2) Нотариус перед началом оказания нотариального действия обязан:

разъяснить лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, особенности данного нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, 

объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания),

предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями. 


(3) Лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, имеет право:

не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия,

обжаловать отказ нотариуса в совершении нотариального действия в суде в установленном законом порядке.


(4) Суды обязаны 

при рассмотрении дел об обжаловании отказа нотариуса в совершении нотариального действия в связи с неоплатой услуг ПТХ выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу.


Таким образом, из Обзора Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года следует, что взимание платы за услуги ПТХ может иметь место тогда, когда нотариус без оказания услуг ПТХ не сможет совершить нотариальное действие в соответствии с предъявляемыми законом требованиями. 

В случае, когда услуги ПТХ не являются необходимыми для совершения нотариального действия исходя из требований закона, лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, может отказаться от получения услуг ПТХ и соответственно может не согласиться с взимаемой нотариусом оплатой услуг ПТХ.
Другими словами, нотариус при взимании платы за услуги правового и технического характера может теперь столкнуться с необходимостью обоснования перед лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, безусловной и неотъемлемой связи оказываемых услуг ПТХ и конкретного совершаемого нотариального действия.

Содержание услуг ПТХ

Согласно действующей редакции статьи 22 Основ законодательства РФ о нотариате в оказываемые нотариусами услуги правового и технического характера включаются:

  • правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, 
  • консультирование по вопросам применения норм законодательства, 
  • осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия,
  • изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, 
  • техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, 
  • иные услуги правового и технического характера.

Выдержка из Обзора практики Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года об оплате нотариусу услуг правового и технического характера

«20. Определениями от 9 апреля 2020 года N 815-О, N 816-О и N817-О Конституционный Суд выявил смысл отдельных положений статей 22, 25 и 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Оспоренными положениями регламентируются вопросы оплаты оказываемых нотариусом, занимающимся частной практикой, при совершении нотариальных действий услуг правового и технического характера и предусматриваются полномочия нотариальных палат по установлению размеров платы за оказание нотариусами данных услуг.

Как отметил Конституционный Суд, само по себе установление перечня услуг правового и технического характера, оказываемых нотариусом при совершении нотариальных действий, и обязанности лиц, обратившихся к нотариусу, оплачивать данные услуги не может считаться недопустимым с точки зрения возложенной на законодателя конституционной обязанности по нормативному регулированию вопросов нотариата и обеспечению его надлежащего функционирования для выполнения поставленных перед последним публично-правовых целей и задач.

При этом нотариус, разъясняя лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его права и обязанности, должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями. Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд в установленном законом порядке. При рассмотрении подобных дел суды обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере, и должны, таким образом, реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав.»

Определения Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 года об оплате услуг ПТХ

В Обзор практики Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года включены следующие три определения, касающиеся анализа оснований для взимания нотариусами платы за услуги ПТХ:

(1) Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 г. N815-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Клевакиной Полины Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав частями шестой и седьмой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»

С Определением №815-О от 9 апреля 2020 г. можно ознакомиться здесь:
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision467013.pdf

(2) Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 г. N816-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Старикова Андрея Михайловича на нарушение его конституционных прав частями шестой и седьмой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»

С Определением №816-О от 9 апреля 2020 г. можно ознакомиться здесь:
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision467011.pdf

(3) Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 г. N 817-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Конаковой Веры Анатольевны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 22, 25 и 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»

С Определением №817-О от 9 апреля 2020 г. можно ознакомиться здесь:
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision467015.pdf