Закон №168-ФЗ обеспечит доступ нотариусов к создаваемому регистру сведений о населении

Новым законом №168-ФЗ от 8 июня 2020 г. нотариусу предоставляется доступ к создаваемому единому федеральному информационному регистру, содержащему сведения о населении Российской Федерации

Online школа «Приват-доцент» продолжает комментировать новеллы законодательства для цифрового нотариата. Сегодня рассмотрим новый закон о создании единого регистра сведений о населении, доступ к которому будет предоставляться нотариусам.

Новый закон №168-ФЗ

8 июня 2020 года принят Федеральный закон №168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (далее – Закон №168-ФЗ). Доступ к официальному тексту Закона №168-ФЗ можно получить здесь: https://rg.ru/2020/06/11/registr-dok.html

Законом №168-ФЗ предусматривается создание и порядок ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее — федеральный регистр сведений о населении). 

Новый закон предусматривет предоставление  нотариусам доступа к федеральному регистру сведений о населении с 1 января 2025 года. Рассмотрим нововведение подробнее.

Порядок вступления в силу правовых норм, предусмотренных новым Законом №168-ФЗ, сложный и поэтапный, поскольку он зависит от формирования федерального регистра сведений о населении и последовательного предоставления доступа к нему разным категориям государственных и муниципальных органов и других лиц.

Первый этап – с 8 июня 2020 года, то есть с момента официального опубликования нового закона.

Второй этап – с 1 января 2022 года.

Третий этап – с 1 января 2023 года.

Четвертый этап – с 1 января 2024 года.

Пятый этап – с 1 января 2025 года.

Шестой этап – с 1 января 2026 года.

С момента вступления в силу Закона №168-ФЗ и до 31 декабря 2025 года устанавливается переходный период, в течение которого Правительством РФ могут быть определены первоначальные меры по созданию  федерального регистра сведений о населении.

Федеральный регистр сведений о населении

Формирование федерального регистра сведений о населении поручено уполномоченному государственному органу – ФНС России (федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах).

Уполномоченный орган осуществляет ведение федерального регистра сведений о населении на основе следующих принципов:

  • законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение безопасности персональных данных,
  • непрерывность ведения федерального регистра сведений о населении,
  • полнота, актуальность и достоверность сведений, 
  • применение унифицированного формата записи.

Сведения о каких физических лицах включатся в регистр?

В федеральный регистр сведений о населении включаются сведения о следующих физических лицах:

1) о гражданах Российской Федерации;

2) об иностранных гражданах и лицах без гражданства

  • временно или постоянно проживающих в Российской Федерации,
  • признанных беженцами,
  • получивших временное убежище на территории Российской Федерации,
  • об иностранных гражданах, временно пребывающих в Российской Федерации и осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность.

Порядок формирования федерального регистра сведений о населении

1. Сведения об одном физическом лице, включаемые в федеральный регистр сведений о населении

  • образуют одну запись федерального регистра сведений о населении,

Каждая запись идентифицируется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером. 

2. При внесении изменений в запись федерального регистра сведений о населении

  • номер указанной записи не изменяется,
  • изменения записи сохраняются в хронологическом порядке.

3.  Сформированная и/или измененная запись федерального регистра сведений о населении подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа.

4. Записи в федеральном регистре сведений о населении формируются уполномочнным органом на основе данных, передаваемых другими федеральными органами в соответствии с их компетенцией.

5.  Правительство РФ дополнительно регламентирует:

  • порядок  формирования записей федерального регистра сведений о населении,
  • порядок внесения изменений в указанные записи,
  • порядок формирования и использования номера записи федерального регистра сведений о населении,
  • порядок использования усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании и ведении федерального регистра сведений о населении.

6. Физическое лицо имеет право инициировать изменения записи о нём в федеральном регистре сведений о населении.

7. Формирование и ведение федерального регистра сведений о населении осуществляется в государственной информационной системе, в которой обеспечивается обезличивание персональных данных.

Направление сведений в федеральный регистр сведений о населении

Сведения для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении направляются в уполномоченный орган (ФНС России) следующими федеральными органами (внебюджетными фондами):

  • МВД России
  • Минобороны России
  • Минкомсвязь России
  • Минобрнауки России
  • Рособрнадзор
  • ФНС России
  • Росморречфлот
  • Роструд
  • Пенсионный фонд РФ
  • Фонд социального страхования РФ
  • Фонд обязательного медицинского страхования РФ
  • ФНС России, выполняющая функции оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния

Каждый федеральный орган (внебюджетный фонд) направляет в уполномоченный орган сведения, которые находятся в сфере его компетенции.

Точный перечень направляемых сведений каждым из федеральных органов (внебюджетных фондов) определен в статье 10 Закона №168-ФЗ.

Доступ нотариуса к записям федерального регистра сведений о населении

Как закреплено в статьях 4 и 11 Закона №168-ФЗ сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, могут предоставляться нотариусам в целях совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Данный сервис начнёт функционировать для нотариусов с 1 января 2025 года.

Сведения будут предоставляться нотариусам как и другим уполномоченным лицам в электронной форме.

Получение нотариусами сведений из федерального регистра сведений о населении, скорее всего, будет осуществляться через единую информационную систему нотариата, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Порядок и сроки предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, дополнительно будет регламентирован Правительством РФ.

Представляется, что новый федеральный регистр сведений о населении, в котором будет в обобщенном виде сосредотачиваться информация о каждом гражданине, позволит упростить нотариусу выполнение его публичных функций, так как, во-первых, нотариус сможет быстро получать больше официальной информации, чем он может получить сегодня, и, во-вторых, нотариус сможет эту информацию получить в одном источнике – новом федеральном регистре сведений о населении, а не в нескольких разобщенных источниках в разных федеральных органах, как это есть сегодня.