Автор: 
Новым законом №168-ФЗ от 8 июня 2020 г. нотариусу предоставляется доступ к создаваемому единому федеральному информационному регистру, содержащему сведения о населении Российской Федерации
Online школа «Приват-доцент» продолжает комментировать новеллы законодательства для цифрового нотариата. Сегодня рассмотрим новый закон о создании единого регистра сведений о населении, доступ к которому будет предоставляться нотариусам.
Новый закон №168-ФЗ
8 июня 2020 года принят Федеральный закон №168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (далее – Закон №168-ФЗ). Доступ к официальному тексту Закона №168-ФЗ можно получить здесь: https://rg.ru/2020/06/11/registr-dok.html
Законом №168-ФЗ предусматривается создание и порядок ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее — федеральный регистр сведений о населении).
Новый закон предусматривет предоставление нотариусам доступа к федеральному регистру сведений о населении с 1 января 2025 года. Рассмотрим нововведение подробнее.
Порядок вступления в силу правовых норм, предусмотренных новым Законом №168-ФЗ, сложный и поэтапный, поскольку он зависит от формирования федерального регистра сведений о населении и последовательного предоставления доступа к нему разным категориям государственных и муниципальных органов и других лиц.
Первый этап – с 8 июня 2020 года, то есть с момента официального опубликования нового закона.
Второй этап – с 1 января 2022 года.
Третий этап – с 1 января 2023 года.
Четвертый этап – с 1 января 2024 года.
Пятый этап – с 1 января 2025 года.
Шестой этап – с 1 января 2026 года.
С момента вступления в силу Закона №168-ФЗ и до 31 декабря 2025 года устанавливается переходный период, в течение которого Правительством РФ могут быть определены первоначальные меры по созданию федерального регистра сведений о населении.
Федеральный регистр сведений о населении
Формирование федерального регистра сведений о населении поручено уполномоченному государственному органу – ФНС России (федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах).
Уполномоченный орган осуществляет ведение федерального регистра сведений о населении на основе следующих принципов:
- законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение безопасности персональных данных,
- непрерывность ведения федерального регистра сведений о населении,
- полнота, актуальность и достоверность сведений,
- применение унифицированного формата записи.
Сведения о каких физических лицах включатся в регистр?
В федеральный регистр сведений о населении включаются сведения о следующих физических лицах:
1) о гражданах Российской Федерации;
2) об иностранных гражданах и лицах без гражданства
- временно или постоянно проживающих в Российской Федерации,
- признанных беженцами,
- получивших временное убежище на территории Российской Федерации,
- об иностранных гражданах, временно пребывающих в Российской Федерации и осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность.
Порядок формирования федерального регистра сведений о населении
1. Сведения об одном физическом лице, включаемые в федеральный регистр сведений о населении
- образуют одну запись федерального регистра сведений о населении,
Каждая запись идентифицируется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером.
2. При внесении изменений в запись федерального регистра сведений о населении
- номер указанной записи не изменяется,
- изменения записи сохраняются в хронологическом порядке.
3. Сформированная и/или измененная запись федерального регистра сведений о населении подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа.
4. Записи в федеральном регистре сведений о населении формируются уполномочнным органом на основе данных, передаваемых другими федеральными органами в соответствии с их компетенцией.
5. Правительство РФ дополнительно регламентирует:
- порядок формирования записей федерального регистра сведений о населении,
- порядок внесения изменений в указанные записи,
- порядок формирования и использования номера записи федерального регистра сведений о населении,
- порядок использования усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании и ведении федерального регистра сведений о населении.
6. Физическое лицо имеет право инициировать изменения записи о нём в федеральном регистре сведений о населении.
7. Формирование и ведение федерального регистра сведений о населении осуществляется в государственной информационной системе, в которой обеспечивается обезличивание персональных данных.
Направление сведений в федеральный регистр сведений о населении
Сведения для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении направляются в уполномоченный орган (ФНС России) следующими федеральными органами (внебюджетными фондами):
- МВД России
- Минобороны России
- Минкомсвязь России
- Минобрнауки России
- Рособрнадзор
- ФНС России
- Росморречфлот
- Роструд
- Пенсионный фонд РФ
- Фонд социального страхования РФ
- Фонд обязательного медицинского страхования РФ
- ФНС России, выполняющая функции оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния
Каждый федеральный орган (внебюджетный фонд) направляет в уполномоченный орган сведения, которые находятся в сфере его компетенции.
Точный перечень направляемых сведений каждым из федеральных органов (внебюджетных фондов) определен в статье 10 Закона №168-ФЗ.
Доступ нотариуса к записям федерального регистра сведений о населении
Как закреплено в статьях 4 и 11 Закона №168-ФЗ сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, могут предоставляться нотариусам в целях совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Данный сервис начнёт функционировать для нотариусов с 1 января 2025 года.
Сведения будут предоставляться нотариусам как и другим уполномоченным лицам в электронной форме.
Получение нотариусами сведений из федерального регистра сведений о населении, скорее всего, будет осуществляться через единую информационную систему нотариата, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Порядок и сроки предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, дополнительно будет регламентирован Правительством РФ.
Представляется, что новый федеральный регистр сведений о населении, в котором будет в обобщенном виде сосредотачиваться информация о каждом гражданине, позволит упростить нотариусу выполнение его публичных функций, так как, во-первых, нотариус сможет быстро получать больше официальной информации, чем он может получить сегодня, и, во-вторых, нотариус сможет эту информацию получить в одном источнике – новом федеральном регистре сведений о населении, а не в нескольких разобщенных источниках в разных федеральных органах, как это есть сегодня.
