Категория: Статьи

Статьи для нотариусов

КатегорииСтатьи

Сайт нотариуса: нормативные требования

Опубликовано 07.09.2021Автор: Михаил Смирнов

В настоящее время человечество переживает сложный период перехода от традиционного («доцифрового») общества к цифровому миру. С юридической точки зрения изменяется многое: появляются новые субъекты и объекты, изменяется форма и содержание правоотношений и пр.

Какое место здесь занимает сайт нотариуса? Давайте начнем разбираться.

Одной из тенденций перехода к цифровому миру является трансформация обычного субъекта права (гражданина, компании, нотариуса, государственного органа и пр.) в цифрового субъекта, который обладает дополнительными качествами, позволяющими ему принимать участие в правоотношениях с участием других цифровых субъектов в новом цифровом правовом поле.

В частности, цифровой субъект должен иметь доступ в Интернет, должен иметь техническую возможность дистанционной идентификации его личности, техническую и юридическую возможность выражения своей юридической воли в цифровом пространстве и пр.

Нотариат как важнейший правоприменительный институт российского общества сегодня также переживает переход к новому цифровому миру. На уровне Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ предпринимаются серьезные шаги по интеграции нотариального сообщества в новый цифровой мир.

Но встает закономерный вопрос: «А как непосредственно нотариус и его нотариальная контора осуществляют переход к новому цифровому качеству?».

Практика уже отвечает на этот вопрос. Современный цифровой нотариус в отличие от традиционного нотариуса обладает новыми цифровыми знаниями и навыками, интегрировал в практику своей нотариальной конторы новые цифровые технологии (например, цифровой планшет для создания простой электроной подписи и сопутствующее ему программное обеспечение), осуществляет дистанционную коммуникацию как с другими нотариусами, государственными органами, так и со своими клиентами и т.д.

В этой связи сайт нотариуса можно рассматривать как одну из важнейших форм представительства нотариуса в новом цифровом мире.

С функциональной точки зрения сайт нотариуса также можно представить как цифровой аналог его нотариальной конторы.

 Обычные пользователи, не имеющие своего сайта в сети Интернет, соответственно не имеют своего представительства в цифровом мире, и в силу этого вынуждены осуществлять цифровую коммуникацию по правилам, установленным другими цифровыми субъектами – владельцами сайтов в виде больших или малых информационных платформ. Очевидно, что роль таких обычных пользователей в цифровом мире пассивна.

Владельцы сайтов в виде больших или малых информационных платформ призваны играть активную роль в цифровом мире, поскольку имеют технологическую и юридическую возможность самостоятельно формировать информацию и неограниченно передавать её другим пользователям.

Именно поэтому создание сайта – это, прежде всего, выбор нотариуса в пользу формирования своего собственного активного пути трансформации в новый сверкающий огнями цифровой мир.

В настоящей статье мы рассмотрим установленные нормативные требования к сайту нотариуса в сети Интернет, что поможет заинтересованным нотариусам сделать очередной важный шаг в новый цифровой мир.

Опыт нотариальных контор по созданию и развитию своих собственных сайтов в сети Интернет, рассмотренный в настоящей статье, будет также полезен другим лицам, в том числе юристам, решающим непростую задачу создания собственного сайта в сети Интернет для перехода в новый цифровой мир.

Оглавление

  1. Обязан ли нотариус иметь свой сайт в сети Интернет?
  2. Особенности правового статуса нотариуса, у которого есть сайт в сети Интернет
  3. Обязанность нотариуса по информированию граждан и юридических лиц через сайт
  4. Обязанности нотариуса по соблюдению требований к содержанию и оформлению сайта
  5. Стандарты оформления сайта нотариуса
  6. Требования к содержанию сайта нотариуса
  7. Информация, подлежащая обязательному размещению на сайте нотариуса
  8. Информация, которая может быть размещена на сайте нотариуса
  9. Информация, которая не может быть размещена на сайте нотариуса
  10. Иные нормативные требования к содержанию и оформлению сайта нотариуса
  11. Технологические требования к сайту нотариуса
  12. Заключительные положения

Обязан ли нотариус иметь свой сайт в сети Интернет?

В действующем законодательстве РФ не содержится обязанности нотариуса иметь свой собственный сайт в сети Интернет.

Исходя из этого, если у нотариуса нет сайта, то нотариус не нарушает каких-либо правовых норм, и не может быть привлечен к какой-либо юридической ответственности.

Следует заметить, что в других случаях закон обязывает некоторых профессиональных субъектов иметь свой сайт в сети Интернет. Так, например, в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» установлено:

«Саморегулируемая организация для обеспечения доступа к информации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона обязана создать и вести в сети «Интернет» сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой саморегулируемой организации (далее — официальный сайт)».

Как следует из статьи 16 Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) нотариус имеет право создать свой собственный сайт в сети Интернет, у него есть такая правовая возможность. На это указывает оговорка «(при наличии») в отношении сайта нотариуса в сети Интернет, используемая в данной статье.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I

Статья 16 Обязанности нотариуса.

«… Нотариус обязан информировать граждан и юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в том числе посредством размещения при входе в здание или помещение нотариальной конторы вывески, указателей, а также посредством (при наличии) сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»…»

Таким образом, иметь или не иметь свой собственный сайт в Интернете – это добровольный выбор и решение самого нотариуса.

Особенности правового статуса нотариуса, у которого есть сайт в сети Интернет

Нужно заметить, что правовой статус нотариуса, у которого есть сайт в сети Интернет, отличается от правового статуса нотариуса, не имеющего сайта.

Отличия заключаются преимущественно в дополнительных обязанностях, налагаемых на нотариуса, у которого есть сайт в сети Интернет, нормами действующего законодательства РФ.

Следует заметить, что указанные дополнительные обязанности, связаны с обладанием сайтом, поэтому здесь действует принцип: есть сайт – есть дополнительные обязанности, нет сайта – нет дополнительных обязанностей. Рассмотрим нормативное содержание указанных дополнительных обязанностей нотариуса подробнее.

Обязанность нотариуса по информированию граждан и юридических лиц через сайт

Прежде всего, как следует из рассмотренной выше статьи 16 Основ, на нотариуса, у которого есть сайт в сети Интернет, возложена обязанность использовать сайт для информирования граждан и юридических лиц о своём месте нахождения и режиме работы.

Использование сайта в сети Интернет можно рассматривать как дополнительный цифровой канал информирования клиентов наряду с традиционным каналом информирования посредством размещения при входе в здание или помещение нотариальной конторы вывески и указателей.

Традиционный канал информирования клиентов обязан использовать каждый нотариус независимо от того, есть ли у него сайт в Интернете или нет.

Учитывая обязанность нотариуса, имеющего сайт в сети Интернет, использовать его для информирования граждан и юридических лиц, можно зафиксировать важное требование к содержанию сайта нотариуса иметь раздел, посвященный указанию места расположения его нотариальной конторы и указанию его режима работы.

Однако этим требования к содержанию и оформлению сайта нотариуса не ограничивается, рассмотрим их подробнее.

Обязанности нотариуса по соблюдению требований к содержанию и оформлению сайта

В статье 30 Основ предусматриваются полномочия Федеральной нотариальной палаты по установлению нормативных требований к содержанию и оформлению сайта нотариуса.

Во исполнение указанных полномочий Федеральной нотариальной палатой изданы «Стандарты оформления сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требования к его содержанию» (далее – Стандарты), утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палатой от 26 декабря 2019 г. (протокол №5/19).

В данных Стандартах изложены:

(1) Стандарты оформления сайта нотариуса
(2) Требования к содержанию сайта нотариуса

Как уже отмечалось выше дополнительные обязанности, установленные Стандартами, распространяются исключительно на нотариусов, имеющих свои сайты в сети Интернет.

Стандарты оформления сайта нотариуса

Представляется возможным рассмотреть следующие требования к оформлению сайта нотариуса, установленные вышеуказанными Стандартами.

(1) Согласно пункта 2.1. Стандартов сайт нотариуса должен иметь стандартизированное доменное имя:

Например:  11/22-н/33.notariat.ru

Необходимо отметить, что домен второго уровня notariat.ru, относящийся к национальной доменной зоне “.RU”, принадлежит Федеральной нотариальной палате, исходя из чего следует, что стандартизированное доменное имя сайта нотариуса можно рассматривать как домен третьего уровня на сайте Федеральной нотариальной палаты.

Следует отметить, что администратором доменного имени сайта нотариуса при использовании стандартизированного доменного имени при данных обстоятельствах выступает Федеральная нотариальная палата, что освобождает нотариуса от бремени администратора доменного имени и связанных с этим обязанностей и ответственности. При этом указанный выше порядок формирования доменного имени с использованием регистрационного номера нотариуса значительным образом минимизируют юридические риски доменных споров по поводу нарушения прав и законных интересов третьих лиц при использовании нотариусом доменного имени.

Статья «Национальная система доменных имен: правовые аспекты» размещена здесь.

В соответствии с пунктом 2.2. Стандартов в случае, если нотариус уже имел сайт до принятия указанных Стандартов, то в этом случае также осуществляется переадресация с его доменного имени на стандартизированное доменное имя.

Согласно пункта 2.3. Стандартов нотариус вправе выбрать другое доменное имя, в этом случае осуществляется переадресация с его доменного имени на стандартизированное доменное имя.

Для инициирования переадресации на стандартизированное доменное имя нотариус подает заявление в нотариальную палату, членом которой он является.

Далее заявление перенаправляется в Федеральную нотариальную палату, где собственно и осуществляется непосредственно переадресация на стандартизированное доменное имя сайта нотариуса.

(2) В пункте 2.4. Стандартов содержится требование о том, что любая информация, размещенная на сайте нотариуса, должна быть актуальной и достоверной.

Из этого вытекает дополнительная обязанность нотариуса по контролю актуальности и достоверности информации, размещаемой на его сайте.

В частности, в случае, если нотариус размещает на своем сайте федеральные законы или другие нормативные правовые акты или выдержки из них, в которые могут быть внесены изменения или дополнения, то нотариус формально обязан осуществлять контроль за этими изменениями и своевременно обновлять размещаемую на сайте правовую информацию.

Аналогичная ситуация складывается также в случае, когда нотариус поменял место нахождения своей нотариальной конторы или изменил режим своей работы. Устаревшая информация на сайте должна быть актуализирована.

(3) В пункте 2.5. Стандартов содержится норма о том, что информация на сайте нотариуса может быть размещена на государственном языке Российской Федерации и на государственном языке субъекта Российской Федерации.

Напомним, что согласно пункту 2 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 апреля 2014 г. №78 делопроизводство как в бумажном виде, так и в электронном виде ведется нотариусами на русском языке, являющемся в соответствии Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории.

В случае установления республикой, находящейся в составе Российской Федерации, государственного языка республики делопроизводство наряду с государственным языком Российской Федерации может вестись также на государственном языке республики. 

Исходя из этого, правовая регламентация использования на сайте нотариуса государственного языка Российской Федерации и государственного языка субъекта Российской Федерации аналогична другим случаям использования государственных языков Российской Федерации в нотариальном делопроизводстве.

Требования к содержанию сайта нотариуса

Требования к содержанию сайта нотариуса, установленные вышеуказанными Стандартами, привязаны к характеристике размещаемой на сайте информации.

Информацию, размещаемую на сайте нотариуса, условно можно разделить на три группы:

I. Информация, подлежащая обязательному размещению на сайте нотариуса

II. Информация, которая может быть размещена на сайте нотариуса

III. Информация, которая не может быть размещена на сайте нотариуса

Информация, подлежащая обязательному размещению на сайте нотариуса

(1) сведения о нотариусе, включая его фамилию, имя, отчество, реквизиты приказа уполномоченного органа о наделении полномочиями нотариуса (номер, дата), сведения о нотариальном округе и субъекте Российской Федерации, где нотариус осуществляет свою деятельность, регистрационный номер нотариуса в реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, адрес нотариальной конторы и другая информация, перечисленная в пункте 3.1.1. Стандартов,
(2) информация о наделении лиц, замещающих временно отсутствующего нотариуса, полномочиями по его замещению,(3) информация о порядке вызова нотариуса для совершения нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы,
(4) информация о нотариальных действиях, совершаемых нотариусами в соответствии с законодательством Российской Федерации,
(5) размеры нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий,
(6) информация о льготах при взимании нотариального тарифа за совершение нотариального действия,
(7) размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, установленные нотариальной палатой,
(8) информация о льготах при оплате услуг правового и технического характера,
(9) форма для направления обращения к нотариусу в электронном виде,
(10) ссылки на сайты Федеральной нотариальной палаты и региональной нотариальной палаты в сети Интернет,
(11) ссылки на публичные реестры и сервисы Федеральной нотариальной палаты и региональной нотариальной палаты в сети Интернет,
(12) ссылки на официальные сайты Минюста России, территориального органа Минюста России,
(13) адрес и телефон ближайшей нотариальной конторы.

Информация, которая может быть размещена на сайте нотариуса

(1) фотографии нотариуса и/или его нотариальной конторы,
(2) дополнительная информация о нотариусе и его работниках,
(3) информация о расположении нотариальной конторы на схеме населенного пункта, в котором нотариус осуществляет свою деятельность,
(4) сервис предварительной записи на приём к нотариусу,
(5) информация о перечне документов, которые должны быть предоставлены нотариусу лицом, обратившимся за совершением нотариального действия,
(6) информация о нормативных правовых актах, регулирующих нотариальную деятельность,
(7) информация об участии нотариуса в мероприятиях по оказанию бесплатной помощи населению,
(8) справочный раздел с полезными юридическими рекомендациями для граждан по защите прав и законных интересов в той или иной жизненной ситуации,
(9) публично доступная информация с официальных сайтов Федеральной нотариальной палаты и региональной нотариальной палаты,
(10) калькулятор расчёта размера оплаты нотариального действия,
(11) информация о наличии вакантных должностей работников нотариуса,
(12) версия сайта для слабовидящих граждан.

Информация, которая не может быть размещена на сайте нотариуса

(1) информация о стаже работы нотариуса,
(2) информация об образовании, наличии учёной степени, наградах нотариуса,
(3) информация о занимаемых общественных должностях или должностях в Федеральной нотариальной палате или нотариальной палате, членом которой является нотариус,
(4) сравнительная характеристика по отношению к другим нотариусам с использованием сравнительной лексики и превосходных степеней сравнения,
(5) информация, которая может носить рекламный характер.

Иные нормативные требования к содержанию и оформлению сайта нотариуса

При создании и эксплуатации сайта нотариус также должен руководствоваться нормативными положениями Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации 2016 года (с изменениями на 12.08.19 г.) (далее – Кодекс профессиональной этики).

Необходимо отметить, что Кодекс профессиональной этики не содержит прямых норм, касающихся содержания или оформления сайта нотариуса. Вместе с тем, отдельные положения Кодекса профессиональной этики, как представляется, необходимо принять во внимание при анализе требований к сайту нотариуса.

Так, в частности, в главе 9 Кодекса профессиональной этики установлены ограничения и обязанности нотариуса, связанные с рекламой и информированием общественности, что распространяется на его публичную сферу, в том числе и в виртуальном пространстве сети Интернет.

В пункте 9.1. Кодекса профессиональной этики установлена обязанность  нотариуса соблюдать требования законодательства об информировании граждан и юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы, рассмотренные выше в настоящей статье.

В пункте 9.2. Кодекса профессиональной этики установлена обязанность нотариуса размещать в нотариальной конторе информацию о приказах о назначении его на должность нотариуса и о наделении лиц, замещающих нотариуса, полномочиями по его замещению. Применительно к сайту нотариуса, понимаемому как цифровой аналог нотариальной конторы, данные требования установленные Стандартами, также были рассмотрены выше.

В пункте 9.3. Кодекса профессиональной этики установлено требование о недопущении прямо или косвенно указывать на конкретного нотариуса или иным образом создавать преимущества одних нотариусов перед другими при информировании общественности о нотариате, нотариальной деятельности, средствах и возможностях, имеющихся в распоряжении нотариуса для удовлетворения потребностей обращающихся к ним лиц.

Представляется, что формулировка пункта 9.3. более широко формулирует обязанности нотариуса по недопущению размещению на сайте информации о себе и своей деятельности в сравнении с другими нотариусами, установленной Стандартами, также рассмотренной выше.

В пункте 9.4. Кодекса профессиональной этики установлен запрет распространять любым способом, в любой форме и с использованием любых средств информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к конкретному нотариусу, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его нотариальной деятельности (рекламировать деятельность). Специально подчеркивается, что любая реклама деятельности нотариуса запрещена.

Кроме того, в пункте 9.4. Кодекса профессиональной этики установлен запрет на предоставление нотариусом третьим лицам ложной, неполной или способной привести к ошибкам информации о существе и характере его деятельности, что также перекликается с обязанностью нотариуса размещать на сайте только актуальную и достоверную информацию, установленную пунктом 2.4. Стандартов.

Таким образом, нормы Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, хотя во многом дублируются положениями Стандартов, тем не менее также должны приниматься во внимание при проектировании, создании и эксплуатации сайта нотариуса.

Технологические требования к сайту нотариуса

Необходимо иметь в виду, что Стандарты помимо прочего содержат технологические требования к функционированию сайта нотариуса, которые обеспечивают его нормальную эксплуатацию.

По-видимому, что нотариус не должен сам непосредственно вникать в технические нюансы эксплуатации своего сайта (хотя это и не запрещено). Эти обязанности обычно возлагаются им на привлекаемых технических специалистов для разработки и поддержки функционирования своего сайта.

Вместе с тем, нотариус, как видится, должен проинформировать привлекаемых технических специалистов об установленном уровне технологических требований к своему сайту, поставить им задачу обеспечения соблюдения указанных требований, а также обеспечить контроль за соблюдением указанных требований. За несоблюдение техническими специалистами надлежащего уровня технологических требований правовые претензии могут быть предъявлены в конечном счете самому нотариусу.

Итак о каких технологических требованиях к сайту нотариуса идет речь?

(1) Нотариус обеспечивает бесперебойную, ежедневную и круглосуточную работу сайта (исключение составляют случаи проведения технических работ и иных случаев, не зависящих от нотариуса).

(2) Доступ к сайту нотариуса осуществляется на безвозмездной основе.

(3) Доступ к сайту нотариуса является свободным для неограниченного круга лиц.

Заключительные положения

В заключении хотелось бы отметить, что контроль за функционированием сайта нотариуса и обеспечением выполнения установленных нормативных требований, в том числе установленных упомянутыми Стандартами, осуществляется нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, членами которых являются соответствующие нотариусы.

Следует также подчеркнуть, что в настоящей статье рассмотрены специальные нормативные требования, установленные законодательством о нотариальной деятельности применительно к сайту нотариуса.

Вместе с тем, в отношении сайта нотариуса действуют общие требования, установленные законодательством РФ об информации, информационных технологиях и защите информации применительно к любому сайту.

Так, за нотариусом сохраняется правовой статус владельца сайта и сопутствующие ему юридические риски использования некачественного контента, нарушающего как нормы публичного законодательства, так и авторские и иные интеллектуальные права третьих лиц.

В числе общих обязанностей владельцев сайтов можно выделить установленную пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязанность владельца любого сайта в сети «Интернет»разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих:

(1) наименовании,

(2) месте нахождения и адресе,

(3) адресе электронной почты для направления владельцу сайта заявлений правообладателей о возможных нарушениях авторских и/или смежных прав.

Надеемся, что изложенные в настоящей статье материалы окажут содействие и помощь при принятии решений о разработке и поддержке сайтов нотариальных контор, в чём желаем вам неизменного успеха!

КатегорииСтатьи

Национальная система доменных имен: правовые аспекты

Опубликовано 16.08.2021Автор: Михаил Смирнов

В целях обеспечения устойчивого и безопасного использования на территории Российской Федерации доменных имён создана национальная система доменных имен, предназначенная для хранения и получения информации о сетевых адресах и доменных именах.

Национальная система доменных имен создана на основании статьи 14.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившей в силу с 01 ноября 2019 года.

С момента создания Национальной системы доменных имен, пожалуй можно сказать, что суверенитет Российской Федерации теперь распространяется не только на её физическую территорию, ограниченную государственной границей, но и на четко обозначенное виртуальное пространство, которое составляют определенные доменные имена, составляющие российский сегмент Интернета (о них чуть ниже).

В данной статье будут рассмотрены понятие и виды доменов, составляющих Национальную систему доменных имен, условия функционирования Национальной системы доменных имен и порядок управления её.

С Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» можно ознакомиться здесь.

Оглавление:

1. О понятии и предназначении доменного имени
2. Национальная система доменных имен: понятие и правовая основа
3. Национальная система доменных имен: состав доменов
4. Управление Национальной системой доменных имен
5. Функционирование Национальной системы доменных имен

О понятии и предназначении доменного имени

Напомним, что доменное имя – это обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Доменное имя – всегда уникально и представляет собой набор символов (букв, цифр и некоторых других символов, например, символ тире «-»).

Доменное имя (Domain Name) представляет собой технологическое средство адресации/коммуникации в Интернете.

Доменное имя коррелирует с IP-адресом (Internet Protocol Address), которое представляет собой адрес одного определенного сетевого соединения в сети Интернет, обозначаемого набором определенных групп цифр. Примером IP-адреса может быть адрес размещения сервера, на котором размещены несколько сайтов.

Пример IP-адреса: 195.209.35.145
Пример доменного имени: garant.ru

Известно сравнение по аналогии доменного имени как имени, обозначенного владельцем смартфона в списке контактов, а телефонный номер, привязанный к этому имени контакта и представляющий собой обычный набор цифр, рассматривается как аналог IP-адреса.

Удобство для владельца смартфона заключается в том, что поиск контакта, которому нужно позвонить, осуществляется не по номеру телефона, представляющему набор цифр, которые трудно запомнить, а по присвоенному имени контакта для этого номера телефона.

Интересно разъяснение Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO), представленное на её сайте в разделе «Часто задаваемые вопросы» о том, что есть доменное имя (в переводе с английского языка): «Доменные имена являются удобными для человека формами интернет-адресов и обычно используются для поиска веб-сайтов».

Национальная система доменных имен: понятие и правовая основа

Национальная система доменных имен – это совокупность взаимосвязанных программных и технических средств, предназначенных для хранения и получения информации о сетевых адресах и доменных именах.

Несмотря на то, что Национальная система доменных имен имеет, прежде всего, техническое предназначение, представляется, что домены, входящие в состав Национальной системы доменных имен, в будущем будут рассматриваться в правовом поле как объекты права, подпадающие под российскую юрисдикцию.

Правовую основу создания и функционирования Национальной системы доменных имен составляют:

(1) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

(2) Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29 июля 2019 г. №216 «Об определении перечня групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону»,

(3) Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2019 г. №229 «Об утверждении Положения о национальной системе доменных имен, требований к ней, порядка её создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правил её использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации».

Напомним, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет сокращенное наименование – Роскомнадзор.

Правовой статус Роскомнадзора определяется Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (с изменениями на момент написания настоящей статьи — на 1 июля 2021 года).

Национальная система доменных имен: состав доменов

Согласно Приказа Роскомнадзора от 29 июля 2019 г. №216 определен перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону.

Так, российскую национальную доменную зону составляют доменные имена, входящие в следующие группы доменных имен, имеющих единое уникальное символьное значение (далее — домен верхнего уровня):

(1) домен верхнего уровня .RU;

(2) домен верхнего уровня .РФ;

(3) домен верхнего уровня .SU;

(4) иные домены верхнего уровня, управление которыми осуществляется зарегистрированными на территории Российской Федерации юридическими лицами, являющимися зарегистрированными владельцами баз данных указанных доменов в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен.

Рассмотрим указанные выше домены верхнего уровня несколько подробнее.

Домены верхнего уровня .RU и .РФ представляют собой традиционные национальные доменные зоны (country-code top-level domains – ccTLDs), привязанные к Российской Федерации и обозначенные на латинице (.RU) и кириллице (.РФ).

Немного статистики
Национальная доменная зона .RU по состоянию на 1-й квартал 2021 года:
— составляла 5,7 млн. доменных имен и занимала
— 9-е место в общем мировом рейтинге доменных зон верхнего уровня.

Источник: Verisign.com — The Domain Name Industry Brief

Домен верхнего уровня .SU достался Национальной системе доменных имен в «наследство» от СССР (SU расшифровывается как Soviet Union, то есть Советский Союз).

Для определения состава доменов верхнего уровня четвертой группы требуются некоторые более подробные пояснения.

Дело в том, что международная система распределения доменов верхнего уровня ориентирована преимущественно на национальные доменные зоны, такие как .RU; .РФ; .US; .FR; .DE и др., и тематические доменные зоны, такие как .COM; .NET; .ORG и др.

Эти домены верхнего уровня обычно распределяются между государствами (национальные доменные зоны) или международными общественными организациями (тематические доменные зоны).

Но в целях расширения возможностей Интернета в 2012 году был период времени, когда было разрешено создание новых общих зон (new gTLDs) частным лицам.

Так, например, в Российской Федерации были зарегистрированы домены верхнего уровня  .МОСКВА .MOSCOW, администраторами которых в интересах города Москвы является Фонд содействия развитию технологий и инфраструктуры интернет.

Доменные имена, входящие в домены верхнего уровня, администрирование которых зарегистрировано за российскими юридическими лицами, составляют четвертую группу доменов верхнего уровня, входящую в Национальную систему доменных имен.

Управление Национальной системой доменных имен

Координацию деятельности по формированию доменных имен, входящих в группы доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, осуществляет некоммерческая организация — Автономная некоммерческая организация «Координационный центр национального домена сети Интернет», сокращенное наименование которой может быть следующим:

  • АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» или
  • Координационный центр доменов .RU / .РФ или
  • КЦ доменов .RU / .РФ

Как следует из официального сайта (cctld.ru) Координационный центр доменов .RU / .РФ осуществляет администрирование национальных доменов верхнего уровня .RU и .РФ

Координационный центр доменов .RU / .РФ является зарегистрированным владельцем баз данных российской национальной доменной зоны в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен и призвана координировать деятельность по формированию доменных имен, входящих в группы доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону.

Одним из учредителей Координационного центра доменов .RU / .РФ является Российская Федерация.

Согласно Распоряжения Правительства РФ от 9 марта 2020 г. №584-р установлено, что от имени Российской Федерации функции и полномочия учредителя автономной некоммерческой организации «Координационный центр национального домена сети Интернет» осуществляет Роскомнадзор.

Другой российской общественной организацией, которая является зарегистрированным владельцем баз данных российской национальной доменной зоны в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен и призвана координировать деятельность по формированию доменных имен, входящих в группы доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, является Автономная Некоммерческая Организация Российский Научно-Исследовательский Институт Развития Общественных Сетей (АНО «РосНИИРОС»).

Как следует из её официального сайта (ripn.su) Автономная Некоммерческая Организация Российский Научно-Исследовательский Институт Развития Общественных Сетей (АНО «РосНИИРОС») является организацией, уполномоченной управлять доменом верхнего уровня «.SU».

Согласно Распоряжения Правительства РФ от 22 октября 2020 г. №2723-р установлено, что от имени Российской Федерации функции и полномочия учредителя АНО «РосНИИРОС» осуществляет Роскомнадзор.

Функционирование Национальной системы доменных имен

В приказе Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. №229 утверждено Положение о национальной системе доменных имен, требований к ней, порядка её создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правил её использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации (далее – Положение).

Согласно указанному Положению использование Национальной системы доменных имен осуществляется следующими лицами:

(1) имеющими номер автономной системы операторами связи,

(2) собственниками технологических сетей связи,

(3) иными владельцами технологических сетей связи,

(4) организаторами распространения информации в сети «Интернет»,

(5) пользователями услугами связи,

(6) иными лицами, которым необходимы сведения, содержащиеся в национальной системе доменных имен.

Национальная система доменных имен обеспечивает:

а) обработку запросов пользователей услуг связи и иных лиц, которым необходимы сведения, содержащиеся в национальной системе доменных имен, полученных в автоматическом режиме, для предоставления сведений о доменных именах и сетевых адресах, в том числе в целях выявления в сети «Интернет» сетевого адреса, соответствующего доменному имени,

б) проверку достоверности источника информации о сетевых адресах, соответствующих доменным именам,

в) взаимодействие

  • с Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования
  • с информационными системами доменных имен, функционирование которых обеспечивается
    • иностранными организациями,
    • международными организациями,
    • иностранными саморегулируемыми организациями,
    • российскими юридическими лицами
  • с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи,
  • с организаторами распространения информации в сети «Интернет»

г) актуализацию в автоматическом режиме информации о доменных именах и сетевых адресах не реже 1 раза в сутки;

д) резервное копирование в автоматическом режиме информации о доменных именах, входящих в российскую национальную доменную зону, находящейся в открытых источниках.

Предоставление информации о доменных именах и сетевых адресах, в том числе в целях выявления в сети «Интернет» сетевого адреса, соответствующего доменному имени осуществляется в автоматическом режиме и безвозмездно посредством использования технических и программных средств, обеспечивающих направление запроса, для выявления сетевого адреса, соответствующего доменному имени в сети «Интернет».

Предоставление информации о доменных именах и сетевых адресах из Национальной системы доменных имен осуществляется в двух режимах:

Режим №1

Предоставление информации из Национальной системы доменных имен для:

(1) пользователей услуг связи

(2) иных лиц, которым необходимы сведения, содержащиеся в национальной системе доменных имен

осуществляется в автоматическом режиме через:

  1. имеющих номер автономной системы операторов связи,
  2. собственников технологических сетей связи,
  3. иных владельцев технологических сетей связи,
  4. организаторов распространения информации в сети «Интернет».

Режим №2

Доступ к Национальной системе доменных имен

  1. имеющим номер автономной системы операторам связи,
  2. собственникам технологических сетей связи,
  3. иным владельцам технологических сетей связи,
  4. организаторам распространения информации в сети «Интернет».

осуществляется

  • в автоматическом режиме
  • безвозмездно
  • посредством использования технических и программных средств, обеспечивающих направление запроса к национальной системе доменных имен, для выявления сетевого адреса, соответствующего доменному имени в сети «Интернет».
КатегорииСтатьи

Как нотариус может проверить доверенность банка?

Опубликовано 16.06.2021Автор: Михаил Смирнов

Для совершения нотариального действия по регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, предусмотренного ст.103_2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, перед нотариусом зачастую встает вопрос как проверить доверенность банка, выданную в простой письменной форме на бумажном носителе от имени банка-залогодержателя.

Общеизвестно, что одними из главных заказчиков нотариального действия по регистрации залога движимого имущества выступают банки, поскольку именно банковские кредитные организации наиболее активно используют залог для обеспечения исполнения кредитных обязательств со стороны своих заемщиков.

Банком России издано «Информационное письмо о размещении на сайте в сети «Интернет» информации для нотариусов» от 03 июня 2021 года №ИН-03-31/371, в котором в целях минимизации рисков предоставления неуполномоченными лицами поддельных/недействительных доверенностей от имени банков содержатся рекомендации банкам по созданию специального сервиса, предусматривающего оперативную проверку нотариусами выданных банками доверенностей.

Из статьи вы узнаете как нотариус сможет осуществить проверку доверенности банка, выданной в простой письменной форме на бумажном носителе от имени банка-залогодержателя. Но вначале несколько слов о сути проблемы.

Содержание

  1. Регистрация залога движимого имущества: в чем суть проблемы?
  2. Реестр уведомлений о залоге движимого имущества
  3. Уведомление о залоге движимого имущества: порядок регистрации в Реестре
  4. Проблема проверки доверенности банка в простой письменной форме
  5. Сервис по проверке доверенностей

Регистрация залога движимого имущества: в чем суть проблемы?

Напомним, что согласно ст.353 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае перехода прав на заложенное имущество от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества залог по общему правилу сохраняется, что отвечает интересам залогодержателя (так называемое правило «Право залога следует за вещью»).

Вместе с тем, с 1 июля 2014 года в пп.2) п.1 ст. 352 Гражданского кодекса РФ установлено новое основание для прекращения залога, а именно:

если заложенное имущество возмездно приобретено лицом, которое не знало и не должно было знать, что это имущество является предметом залога.

В данном случае речь идет о защите интересов добросовестного приобретателя заложенного имущества, который не должен нести риски ненадлежащего контроля со стороны залогодержателя за отчуждением предмета залога.

Ранее данный подход, защищающий добросовестного приобретателя заложенного имущества, был выработан судебной практикой.

В частности, в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» отмечается, что исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), не может быть обращено взыскание на заложенное движимое имущество, возмездно приобретенное у залогодателя лицом, которое не знало и не должно было знать о том, что приобретаемое им имущество является предметом залога.

Однако, данный подход ставил добросовестных залогодержателей, представленных, прежде всего, банками, в крайне неудобное положение, поскольку на практике обеспечить достоверное информирование участников гражданского оборота о нахождении определенного имущества в залоге не представлялось возможным. Исключением здесь являются случаи обязательной регистрации залога недвижимого имущества (ипотеки) в Едином государственном реестре недвижимости.

В отношении залога движимого имущества проблема информирования участников гражданского оборота оставалась.

Выход был найдет в создании открытого публичного Реестра уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам (далее — Реестр уведомлений о залоге движимого имущества), в котором заинетерсованный залогодержатель может зафиксировать нахождение движимого имущества в залоге.

Наличие такого Реестра позволяет любому лицу перед покупкой движимой вещи свободно осуществить проверку наличия обременения этой вещи в виде залога.

Внедрение Реестра уведомлений о залоге движимого имущества гарантировало залогодержателям сохранность зарегистрированного в Реестре права залога при отчуждении заложенного движимого имущества.

Эта гарантия основывается на том, что приобретатель имеет возможность в любое время перед покупкой вещи обратиться к указанному Реестру и проверить факт нахождения приобретаемого имущества в залоге у третьих лиц.

Если же приобретатель мог, но не осуществил перед покупкой проверку в указанном Реестре факта нахождения приобретаемого движимого имущества в залоге, то риски связанных с этим неблагоприятных последствий теперь относятся на него. И приобретатель теперь не может считаться добросовестным.

Реестр уведомлений о залоге движимого имущества

Реестр уведомлений о залоге движимого имущества был введен в действие с 1 июля 2014 года как составная часть Единой информационной системы нотариата.

Реестр уведомлений о залоге движимого имущества размещен по адресу: www.reestr-zalogov.ru .

Ведение Реестра уведомлений о залоге движимого имущества возложено на Федеральную нотариальную палату как оператора Единой информационной системы нотариата.

В Реестре уведомлений о залоге движимого имущества подлежат регистрации уведомления о залоге следующих трех видов:

(1) уведомление о возникновении залога

(2) уведомление об изменении залога

(3) уведомление об исключении сведений о залоге

Необходимо отметить, что согласно ст.103_3 Основ законодательства РФ о нотариате

  • уведомление о возникновении залога может быть подано залогодателем или залогодержателем,
  • уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге – только залогодержателем.

Вместе с тем, согласно ст.103_6 Основ законодательства РФ о нотариате уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге может быть подано залогодателем на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Регистрация в Реестре уведомлений о залоге движимого имущества каждого из указанных выше уведомлений о залоге представляет собой самостоятельное нотариальное действие и осуществляется нотариусами.

Уведомление о залоге движимого имущества: порядок регистрации в Реестре

Заинтересованные лица могут подать уведомление о залоге одним из следующих способов:

(1) подать уведомление о залоге в форме документа на бумажном носителе непосредственно нотариусу,

(2) направить уведомление в электронной форме в Федеральную нотариальную палату посредством одного из двух электронных сервисов, описание которых размещено на сайте https://notariat.ru , а именно:

— онлайн-сервиса для направления уведомления о залоге с использованием интерактивной формы размещенной на сайте Федеральной нотариальной палаты (для физических и юридических лиц);

— веб-сервиса для направления пользователем пакета уведомлений о залоге посредством защищенного канала связи (для юридических лиц).

Более подробная информация о работе указанных электронных сервисов размещена по ссылке: https://notariat.ru/ru-ru/help/reestr-uvedomlenij-o-zaloge-dvizhimogo-imushestva/ .

Правила использования указанных электронных сервисов определяются Регламентом использования сервисов Федеральной нотариальной палаты по направлению уведомления о залоге движимого имущества, с которым также можно ознакомиться на сайте на сайте https://notariat.ru .

При поступлении уведомления о залоге в электронной форме Федеральная нотариальная палата перенаправляет поступившее уведомление о залоге для исполнения одному из нотариусов.

Регламентация взаимодействия Федеральной нотариальной палаты и нотариуса осуществялется приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2016 г. №323 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной нотариальной палаты и нотариуса при регистрации уведомления о залоге движимого имущества».

Проблема проверки доверенности банка в простой письменной форме

При направлении в Федеральную нотариальную палату уведомления о залоге в электронной форме со стороны банка – залогодержателя проблемы проверки полномочий заявителя не возникает, поскольку уведомление в электронной форме должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

При подаче уведомления о залоге в форме документа на бумажном носителе полномочия представителя банка – залогодержателя могут подтверждаться доверенностью в простой письменной форме.

В этом случае до недавнего времени нотариус вынужден был проверять данную доверенность визуально, без проверки самого факта выдачи доверенности, что, как мы понимаем, было сопряжено с возможными злоупотреблениями со стороны неуполномоченых банками лиц, предоставляющих нотариусу недействующие или фальшивые доверенности.

Указанные действия нотариусов были обусловлены отсутствием возможностей по дополнительной проверке доверенностей, выданных от имени банков, в простой письменной форме.

Напомним, что согласно ст.103_2 Основ законодательства РФ о нотариате:

(1) нотариус обязан зарегистрировать уведомление о залоге незамедлительно после его поступления,

(2) нотариус при регистрации уведомления о залоге не проверяет достоверность сведений об объекте залога, о возникновении, об изменении, о прекращении залога, содержащихся в уведомлении, и сведений о лицах, указанных в уведомлении о залоге,

(3) нотариус не несет ответственность за недостоверность указанных в уведомлении о залоге сведений.

При данных условиях в целях решения возникшей проблемы Банк России издал «Информационное письмо о размещении на сайте в сети «Интернет» информации для нотариусов» от 03 июня 2021 года №ИН-03-31/37, в котором банкам было предложено создать для нотариусов специальный сервис по проверке выдаваемых банками доверенностей в простой письменной форме.

Ознакомиться с «Информационным письмом о размещении на сайте в сети «Интернет» информации для нотариусов» от 03 июня 2021 года №ИН-03-31/37 можно здесь https://cbr.ru/StaticHtml/File/117596/20210603_in_03_31-37.pdf .

Сервис по проверке доверенностей

Предложенный Банком России сервис по проверке нотариусами доверенностей, выдаваемых банками – залогодержателями в простой письменнйо форме, предусматривает следующее:

(1) Указание на официальном сайте банка в сети «Интернет» отдельного адреса электронной почты для взаимодействия с нотариусом

(2) Нотариус может направить в банк по обозначенному на его сайте специальному адресу электронной почты скан-образ представленной доверенности для проверки

(3) Банк оперативно рассматривает запрос нотариуса и направляет подтверждение либо опровержение факта выдачи представленной доверенности

В случае, если банки не практикуют выдачу доверенностей на бумажном носителе в простой письменной форме для целей направления нотариусу уведомлений о залоге, Банк России рекомендует также размещать информацию об этом на официальном сайте банке в сети Интернет.

Представляется необходимым также отметить, что кредитным организациям рекомендуется обеспечить доступ к специальному адресу электронной почты и указанной выше информации при совершении не более двух активных действий (переключений страниц, окон, выбора пункта меню) с главной/начальной страницы официального сайта кредитной организации в сети «Интернет».

Исходя из этого, поиск нотариусами на сайте банка информации о специально предназначенном для них адресе электронной почте и информации об отсутствии в банке практики выдачи доверенностей в простой письменной форме на бумажном носителе, не должен занять много времени.

КатегорииСтатьи

Наследование доменных имен: 2 позиции судов

Опубликовано 24.12.2020Автор: Михаил Смирнов

Переход гражданского оборота в цифровую сферу носит нелинейный и масштабный характер. Появляющиеся при этом новые цифровые активы живут в своем «цифровом» измерении и не желают подчиняться устоявшимся правилам традиционного гражданского оборота.

Законодатель не успевает за космическими скоростями цифровых преобразований, а правоприменитель оказывается в затруднительном положении: новых правил регулирования ещё нет, а старые правила применять не получается.

Доменные имена представляют собой один из новых цифровых активов в сети Интернет. Правда, по сравнению с криптовалютой и цифровыми правами доменные имена могут считаться долгожителями, поскольку начинают отсчёт своего активного существования, начиная с 90-х годов XX века.

Вместе с тем, наследование доменных имен до настоящего времени закон не регламентирует, в связи с чем у нотариусов, ведущих наследственные дела, возникают обоснованные  вопросы: можно ли включать доменные имена в наследственную массу? Ведь нередко наследники обращаются к нотариусам, ведущих наследственное дело, именно с подобными просьбами.

С учетом пробелов в законодательстве опираться нотариусам при решении вопросов о наследовании доменных имен остается только на судебную практику.

В настоящей статье представлен обзор решений судов различных инстанций, так или иначе затрагивающих проблему наследования доменных имен, на основании этого обзора нотариус сможет сформировать свою собственную правовую позицию о возможности наследования доменных имен.

Статья ориентирована на рассмотрение вопросов наследования доменных имен, принадлежащих национальным доменным зонам .RU и .РФ.

Оглавление:

  1. Доменные имена как средства адресации в Интернете
  2. О технических требованиях к доменным именам
  3. Регистрация доменных имен
  4. Правовое регулирование доменных имен
  5. О правовой природе доменных имен
  6. Основания возникновения прав на доменное имя
  7. Наследование доменных имен: позиция судов №1
  8. Наследование доменных имен: позиция судов №2
  9. Заключение

Доменные имена как средства адресации в Интернете

Доменные имена представляют собой обозначения в виде символов, предназначенные для адресации в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет»2.

Доменные имена обладают следующими ключевыми свойствами:

(1) адресность (доменные имена позволяют пользователям осуществлять навигацию в Интернете и попадать на сайты с интересующей их информацией)

(2) уникальность (доменные имена как и любые другие адреса не повторяются)

(3) структурность (каждое доменное имя имеет определенную структуру, состоящую из нескольких доменов разного уровня. Например, доменное имя TRANSLATE.YANDEX.RU состоит из домена третьего уровня TRANSLATE; домена второго уровня YANDEX и домена первого уровня .RU, при этом домен каждого уровня отделяется от другого техническим символом точки)

В случае, если доменное имя имеет широкую известность и/или совпадает полностью или частично с раскрученным товарным знаком или другим брендом и используется для ведения бизнеса в Интернете, то такое доменное имя может обладать самостоятельной ценностью и выступать предметом сделок на вторичном рынке.

Широко известен случай продажи в 1999 году доменного имени BUSINESS.COM за 7,5 млн. долларов США.

Позднее, уже в 2007 году это же доменное имя было реализовано за сумму превышающую 300 млн. долларов США, но вместе с содержанием сайта, на который оно адресует. На данном сайте размещен один из крупнейших в Интернете электронных бизнес каталогов (https://info.nic.ru/st/60/out_1613.shtml). Понятно, что доменное имя BUSINESS.COM полностью ассоциируется с сайтом, на который оно адресует, и с его содержимым, чем определяется высокая рыночная стоимость этого доменного имени.

Примечательно, но в отсутствие законодательного регулирования и четкого понимания правовой природы доменных имен в интересах бизнеса сделки по продаже доменных имен успешно заключаются и исполняются.

О технических требованиях к доменным именам

В отношении доменных имен, регистрируемых в доменной зоне .RU (домены второго уровня),  установлены следующие технические требования:

(1) Доменное имя может содержать от двух символов до 63 символов

(2) Доменное имя должно начинаться и заканчиваться буквой или цифрой

(3) В доменном имени допускаются символы в виде букв латинского алфавита, цифр и дефиса (прописные и строчные буквы не различаются, другие символы не допускаются)

(4) Доменное имя не может содержать одновременно дефисы в 3-й и 4-й позициях

Применительно к доменной зоне .РФ вышеуказанные технические требования к доменам второго уровня по большей части сохраняются. Изменения сводятся к следующему:

(1) В доменных именах вместо букв латинского алфавита используются буквы русского алфавита, включая букву «Ё» (за возможность использования буквы «Ё» мне кажется стоит сказать слова особой благодарности создателям доменной зоны .РФ)

(2) Максимальное количество символов по-прежнему составляет 63 символа, но количество символов рассчитывается с учетом представления обозначения в кодировке Punycode.

Регистрация доменных имен

Доменные имена, принадлежащие национальной доменной зоне .RU и .РФ, подлежат регистрации в специальном реестре (далее – Реестр).

Под указанным Реестром понимается база данных Координационного центра национального домена сети Интернет, содержащая сведения о зарегистрированных доменных именах второго уровня, их администраторах (владельцах), их регистраторах и другие необходимые сведения.

Действия по внесению, изменению или аннулированию записей в Реестре осуществляется регистраторами, действующими на основании договора с Координационным центром национального домена сети Интернет.

Именно к одному из регистраторов обращается заинтересованное лицо, желающее зарегистрировать за собой в Реестре определенное доменное имя.

Рассмотрим две ситуации:

(1) Если доменное имя свободно, то есть не зарегистрировано в Реестре за определенным администратором (владельцем), то любое лицо вправе обратиться к любому из регистраторов с заявлением о регистрации за ним избранного доменного имени из числа свободных доменных имен (это так называемый первичный рынок доменных имен).

(2) Если доменное имя не свободно, то есть зарегистрировано в Реестре за определенным администратором (владельцем), то заинтересованному лицу сначала нужно договориться с владельцем доменного имени о его освобождении, то есть исключении из Реестра, а затем нужно обращаться к регистратору с заявлением о регистрации за ним избранного доменного имени (это так называемый вторичный рынок доменных имен).

Процедура регистрации доменных имен в Реестре регламентируется Правилами регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 5 октября 2011 г. №2011-18/81, редакция от 17 декабря 2019 г.).

Очевидно, что о правах лица на определенное доменное имя можно говорить с момента регистрации этого лица в качестве администратора (владельца) данного доменного имени в Реестре доменных имён национальной доменной зоны .RU и .РФ.

Правовое регулирование доменных имен

Следует признать, что правовое регулирование доменных имён имеет определенные пробелы.

В Федеральном законе от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доменные имена занимают важное место и фигурируют как объекты публично-правового регулирования со стороны административного и информационного законодательства.

Аналогичным образом как объекты публично-правового регулирования доменные имена фрагментарно упоминаются ещё в нескольких десятках федеральных законов, например, в Налоговом кодексе РФ, в Федеральном законе от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ «О связи», Федеральном законе от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральном законе от 31 июля 2020 г. №259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте … » и других.

В Гражданском кодексе РФ доменные имена на сегодняшний день упоминаются дважды:

— в статье 1484 в качестве одного из способов размещения товарного знака при реализации исключительного права на товарный знак

— в статье 1519 в качестве одного из способов использования географического указания.

Следует отметить, что в части IV Гражданского кодекса РФ товарный знак и географическое указание рассматриваются в качестве средств индивидуализации товаров.

Интересно, что при разработке проекта части IV Гражданского кодекса РФ планировалось предоставить правовое регулирование доменным именам в качестве нового дополнительного средства индивидуализации. Однако из окончательной редакции части IV Гражданского кодекса РФ при его принятии эти положения были исключены.

О правовой природе доменных имен

Если техническая сторона доменных имён имеет определенное нормативное регулирование3, то их правовая сторона остается до сегодняшнего дня до конца не ясной.

Различные судебные решения различных национальных и международных судов исходя из предмета спора по-разному трактуют правовую природу доменных имён, подчеркивая те или иные их правовые свойства. Вместе с тем, целостного и системного понимания правовой природы доменных имен пока не выработано.

Совокупность взглядов на определение правовой природы доменного имени может быть сведена к следующим ключевым подходам:

(1) Доменное имя как особый вид имущества

(2) Доменное имя как услуга, оказываемая регистратором, не относящаяся к имуществу

(3) Доменное имя как предмет имущественных прав, которые в свою очередь рассматриваются как вид иного имущества

(4) Доменное имя как особое средство индивидуализации, отличное от средств индивидуализации, предусмотренных в части IV Гражданского кодекса РФ

Не ясен также характер прав на доменное имя: являются ли они абсолютными (как интеллектуальные права на объекты интеллектуальной собственности) или относительными (как права, вытекающие из гражданско-правового договора).

Вместе с тем, на сегодняшний день определенно известно, что доменные имена не относятся к объектам интеллектуальной собственности. Этот вывод следует из пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. №10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, из толкования данного пункта постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что в отношении доменных имен могут возникать гражданские права, поскольку в данном пункте говорится о защите прав на доменные имена на основании общих положений Гражданского кодекса РФ о способах защиты гражданских прав.

Основания возникновения прав на доменное имя

Представляется, что моментом возникновения права определенного лица на определенное доменное имя является момент регистрации данного лица в качестве администратора (владельца) в Реестре доменных имен национальной доменной зоны .RU и .РФ.

Именно с момента регистрации доменного имени в Реестре у зарегистрированного владельца (администратора) доменного имени появляется уникальное право использования данного доменного имени для адресации на определенный сайт в сети Интернет.

Подтверждением принадлежности определенного доменного имени определенному лицу может выступать сообщение от регистратора, в ведении которого находится данное доменное имя.

Представляется, что для получения сообщения от регистратора о принадлежности доменного имени определенному лицу нотариус на основании статьи 15 Основ законодательства РФ о нотариате вправе направить регистратору соответствующий запрос, в том числе в отношении сведений, составляющих персональные данные.

Наследование доменных имен: позиция судов №1

Напомним, что согласно статье 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Исходя из этого, ответ на вопрос о том, входит ли доменное имя или права на него в состав наследственного имущества, зависит от того относим ли мы доменное имя или права на него к имуществу или нет.

В пользу того, что доменное имя является особым видом имущества высказался Европейский Суд по правам человека в своем решении от 18 сентября 2007 г. по вопросу приемлемости жалоб №№25379/04, 21688/05, 21722/05 и 21770/05 «Компания «Пэффген ГмбХ» (I-IV) против Германии» [Paeffgen GmbH (I-IV) v. Germany].4

Примером решения иностранного суда о признании доменного имени имуществом может являться решение Апелляционного суда штата Миннесота США о признании доменного имени и сайта в Интернете имуществом (рассмотрение жалобы по иску компании Sprinkler Warehouse Inc. против Systematic Rain Inc. https://cctld.ru/media/news/industry/20102/?sphrase_id=4398).

Российскими судами также исследовалась имущественная природа доменного имени.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 января 2001 г. №1192/00 отмечается, что доменные имена могут иметь коммерческую стоимость.

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2007 г. №09АП-18037/2006, №09АП — 18057/2006-ГК сделан вывод о том, что доменное имя может входить в состав имущественного комплекса предприятия, по поводу которых могут заключаться сделки как с имущественным объектом.

В Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 июля 2011 г. №Ф06-5241/11 по делу №А57-10483/2010 право на доменное имя было квалифицировано как имущественное право, заключающееся в возможности лица, зарегистрировавшего доменное имя, разместить в сети Интернет информационный ресурс, доступ к которому осуществляется пользователем сети Интернет путем набора определенных символов, составляющих доменное имя. Данным же решение суда был подтвержден вывод суда нижестоящей инстанции о потенциальной возможности передачи прав на доменное имя от одного лица другому на основании гражданско-правовой сделки (в самом решении подобная сделка была признана недействительной по основаниям, не связанным с правовой природой доменного имени).

На основании указанных выше примеров судебных решений казалось бы можно со всей уверенностью сделать вывод о возможности включения доменных имен или имущественных прав на них в состав наследственной массы и соответственно о возможности их наследования как особого вида имущества.

Но не будем торопиться с выводами. Рассмотрим другую часть судебных решений о доменных именах.

Наследование доменных имен: позиция судов №2

В отличие от выше рассмотренной группы судебных решений следует признать, что имеется ряд противоположных судебных решений, в которых судами делается вывод о невозможности наследования доменных имен по правилам части III Гражданского кодекса РФ.

В Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 марта 2020 г. по делу №33-9821/2020 отмечается, что предметом договоров, заключенных в отношении доменных имен, являлись фактически услуги, соответственно, доменные имена/права на них не могли являться имуществом, либо имущественными правами, которые входят в состав наследства.

Особо следует отметить, что в ходе судебного разбирательства Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда разбирала альтернативные правовые оценки юридической природы доменных имен, в том числе опирающиеся на имущественную природу доменных имен, однако отвергла их как противоречающие действующему законодательству РФ.

В обоснование своей позиции Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда сослалась на нормы Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, а также на положения главы 39 и статьи 418 Гражданского кодекса РФ.

В решении Мытищинского городского суда Московской области от 30 ноября 2011 г. по делу №2-4006/11 делается вывод о том, что само по себе доменное имя является лишь способом адресации в сети Интернет и никак не может быть признано имуществом или имущественным правом, подлежащим наследованию.

В решении Мытищинского городского суда указывается, что доменное имя не является в Российской Федерации объектом гражданских прав, оно также не является и не может являться объектом регулирования, согласно действующему законодательству, в связи с чем, не может быть включено в наследственную массу.

Следует также добавить, что изложенные позиции судов о невозможности наследования  доменных имен или прав на них основываются на правовой позиции, занимаемой Координационным центром национального домена сети Интернет о том, что, что применительно к доменным именам нельзя говорить о наследовании (https://cctld.ru/help/wiki/pravovye-voprosy).

Заключение

Исходя из изложенного, мы видим две взаимоисключающие позиции судов о возможности и, соответственно, невозможности наследования доменных имен или прав на них в зависимости от того, как определить правовую природу доменных имен.

Либеральная позиция заключается в признании доменных имен или прав на них особым видом имущества, откуда вытекает возможность передачи их по наследству.

Консервативная позиция заключается в признании доменных имен или прав на них услугами, прекращающимися со смертью обладателя согласно ст.418 Гражданского кодекса РФ, из чего следует невозможность их передачи по наследству.

Правовая конкуренция между этими позициями, как мы видим, пока не разрешена на уровне Конституционного Суда РФ или Верховного Суда РФ. Об отсутствии законодательного регулирования гражданско-правовой природы доменных имен было уже указано выше.

Таким образом, нотариусу при ведении наследственного дела предоставляется возможность сделать собственный выбор между включением или невключением доменного имени или прав на него в состав наследственного имущества.

Кто знает, может быть формируемая нотариатом практика наследования доменных имен будет воспринята в своё время законодательными и судебными органами.

КатегорииСтатьи

Нотариус и образование: 2 новых принципа

Опубликовано 01.12.2020Автор: Михаил Смирнов

В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате установлены нормативные требования к образованию лиц, претендующих занять должность нотариуса,5 и к нотариусам, осуществляющим практическую нотариальную деятельность.

Нотариус и образование — проблема не новая, поскольку современный нотариус как и любой другой профессионал сегодня постоянно сталкивается с новыми профессиональными вызовами, связанными с необходимостью получения новых знаний. Это касается постоянных изменений в законодательстве, внедрения в нотариальную деятельность новых цифровых технологий, появления сделок с новыми цифровыми активами, оборот которых прямо не урегулирован законом, и многого другого.

В данной статье мы рассмотрим 2 новых принципа современного образования, обладание которыми меняет взгляд на всю методологию обучения и позволит представителям профессии нотариуса идти в ногу со временем, осмысленно и целенаправленно в соответствии с требованиями сегодняшнего дня развивать свои профессиональные знания, умения и навыки.

Оглавление:

  1. Для начала посчитаем количество изменений в Основах законодательства РФ о нотариате
  2. Нотариус и образование: нормативные требования
  3. Характерные черты современных знаний
  4. Вызовы современного мира для нотариуса как практикующего юриста
  5. Принцип 3L — «Образование всю жизнь»
  6. Второй принцип современного образования
  7. Традиционные подходы к профессиональному обучению
  8. О новом подходе к современному профессиональному образованию

Для начала посчитаем количество изменений в Основах законодательства РФ о нотариате

Проведем эксперимент: посчитаем на момент подготовки настоящей статьи количество изменений в Основах законодательства РФ о нотариате – базовом федеральном законе, регламентирующем нотариальную деятельность, за период четыре года.

При этом целью нашего эксперимента будет являться выяснение минимального объема нового нормативного материала, который профессиональный нотариус должен будет освоить за указанный период.

Подсчёты показывают, что всего изменения в Основы законодательства РФ о нотариате за период с 04.11.2016 г. по 04.11.2020 г. вносились Федеральными законами 14 раз, то есть в среднем более 3-х раз в течение одного календарного года.

Важно отметить, что все законодательные изменения в Основы законодательства РФ о нотариате за указанный период уже вступили в силу, то есть нотариус уже должен быть готовым применять эти законодательные новеллы на практике.

Исключение составляют отдельные дополнения, вносимые Законом о цифровом нотариате от 27 декабря 2019 г. №480-ФЗ, которые вступают в силу с 29 декабря 2020 года.6

Следует также заметить, что мы здесь не рассматриваем

(1) изменения, затрагивающие деятельность нотариусов, которые за указанный период внесены в другие федеральные законы

(2) изменения на уровне подзаконных нормативных актов

(3) актуальные правовые позиции по вопросам нотариальной деятельности, выработанные за указанный период судебной практикой.

И кроме того – мы здесь не рассматриваем приобретение нотариусом необходимых в современной жизни профессиональных знаний и навыков, традиционно не связываемых непосредственно с юридическим характером нотариальной деятельности. Речь здесь может идти, например, об освоении нотариусами новых цифровых технологий или приобретении мягких навыков soft skills.

Нотариус и образование: нормативные требования

В статье 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 года №4462-I закреплены нормативные требования к образованию действующего нотариуса: нотариус обязан не реже одного раза в четыре года в установленном порядке повышать свою профессиональную квалификацию. При этом устанавливается обязательная форма обучения — повышение квалификации по образовательной программе, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой.

Следует подчеркнуть, что в ст.16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нормативно закрепляются лишь минимальные требования к образованию нотариуса, и не устанавливается ограничений для получения нотариусом профессиональных знаний в других формах, допускаемых законодательством об образовании.

Необходимо также отметить, что в действующей с 10 августа 2017 года редакции статьи 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» отменена устаревшая норма о том, что гражданский служащий проходит повышение квалификации по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Таким образом, законодательством о государственной гражданской службе в отношении образования гражданских служащих отменен минимальный нормативный срок в три года для повышения квалификации и сделан выбор в пользу постоянного совершенствования профессиональных знаний.

Об этом свидетельствует пункт 2 статьи 62 указанного Федерального закона, в котором установлено, что профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы, что более отвечает современным требованиям к профессиональному образованию.

Как мы видим, норма ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате о необходимости повышения нотариусом профессиональной квалификации не реже одного раза в четыре года не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня.

На практике многие нотариусы проходят дополнительное обучение гораздо чаще, чем один раз в четыре года, поскольку как мы видим из проведенного эксперимента законодательство меняется стремительно и необходимо прилагать своевременные усилия для того, чтобы успевать овладевать новыми правовыми знаниями.

Необходимо также отметить, что в пункте 3.1.6. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (с учетом изменений от 12 августа 2019 г.) установлены следующие обязанности нотариуса по поддержанию надлежащего уровня образования:

(1) повышать свою квалификацию,

(2) следить за изменениями законодательства, судебной практикой

(3) поддерживать необходимый уровень знаний и практических навыков в сфере своей профессиональной деятельности

Как мы видим из указанной нормы Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации допускает различные формы получения нотариусами профессиональных знаний, при этом Кодекс профессиональной этики нотариусов каких-либо минимальных нормативных сроков для повышения квалификации нотариусов не устанавливает.

Характерные черты современных знаний

Современные знания можно охарактеризовать следующим образом:

(1) Знания в наши дни быстро утрачивают свою актуальность и обесцениваются. Это связано с тем, что прогресс человечества и новые технологии стремительно изменяют привычный нам мир. Когда появляется новая технология, которая позволяет быстрее, дешевле и проще получить требуемый результат, знания о менее эффективной технологии утрачивают свою ценность и становятся ненужными.

Примером того, что знания быстро устаревают является поднятый недавно вопрос об ограничении срока действия дипломов о высшем образовании (о дискуссии по этой теме можно ознакомиться здесь: https://1tulatv.ru/novosti/147761-v-rossii-predlozhili-ogranichit-srok-deystviya-diplomov-o-vysshem-obrazovanii.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop ).

(2) Знаний с каждым днём становится всё больше и больше. По приводимым оценкам (https://rg.ru/2013/05/14/infa-site.html) количество данных в мире удваивается каждые два года, и есть тенденция к увеличению скорости накопления данных. Применительно к юридической профессии можно констатировать лавинообразное увеличение количества новых правовых норм и нормативных правовых актов разного уровня, что связано в том числе с отражением в праве новых форм гражданского оборота в цифровую эпоху.

(3) Изменяются не только сами знания, но изменяется структура знаний. Накопление знаний ведет к их обобщению, в результате чего знания преобразовываются в концепции и доктрины, что влечет к изменению восприятия картины мира и формированию новых стратегий поведения.

(4) Знания из статичного понятия превращаются в динамическое понятие, изменяющееся со временем. Причем, если раньше система знаний изменялась скачками, например, от одного научного открытия до другого научного открытия, то сегодня вследствие постоянного притока новой информации и новых знаний система современного знания меняется в сторону совершенствования практически постоянно.

Особенности современных знаний обусловливают новые подходы к дополнительному образованию.

Вызовы современного мира для нотариуса как практикующего юриста

Очевидно, что нотариус как практикующий юрист сегодня сталкивается с необходимостью постоянного пополнения и обновления своих профессиональных знаний. Как лучше разрешить эту важную задачу?

Представляется, что выигрышная стратегия в своевременном получении новых знаний должна основываться на новой методологии современного образования.

Если раньше модель образования была ступенчатая (начальная школа – средняя школа – университет – повышение квалификации — новое повышение квалификации), то сегодня эффективное обучение должно носить непрерывный характер, когда отсутствуют паузы в обучении. Ибо любая задержка (пробел) в получении новых знаний влечёт риск отставания и проигрыша в конкуренции, утрату возможностей для карьерного роста и, в конечном счёте — упущенную выгоду.

Рассмотрим новую методологию профессионального образования, которую можно представить в виде двух принципов, рассмотренных ниже.

Принцип 3L7 — «Образование всю жизнь»

Принцип 3L – Образование всю жизнь предусматривает прежде всего непрерывность получения новых знаний.

Обучающийся получает новые знания постоянно и имеет возможность корректировать свою профессиональную деятельность в лучшую сторону. Например, предложить новые услуги или улучшить сервис для клиентов применительно к имеющимся услугам.

Принцип 3L – Образование всю жизнь также предполагает увеличение человеческого капитала, то есть увеличение ценности обучающегося как специалиста на рынке труда, как эксперта в какой-либо области профессиональной деятельности благодаря полученным знаниям.

В дальнейшем, когда человеческий капитал приобретает высокую стоимость, практикующий юрист может конвертировать свои профессиональные знания, умения и навыки в более высокую цену своих услуг. Другим сценарием конвертации человеческого капитала, например, может являться карьерный рост обучающегося. Иными словами постоянное обучение может рассматриваться как важная предпосылка к улучшению качества жизни.

Второй принцип современного образования

Старшему поколению людей, студенческие годы которых пришлись на советский период нашей истории, хорошо известен лозунг-принцип: «Учиться, учиться и ещё раз учиться…».

Казалось бы хороший верный принцип и добавить в него нечего. Однако современный взгляд на проблему обучения трансформировал этот принцип более глубоким образом: «Уметь учиться, переучиваться и разучиваться».

В новой трактовке этот принцип подчеркивает актуальные в наше время способности обучающегося не только приобретать новые знания, но и перестраивать имеющуюся собственную систему профессиональных знаний из-за постоянного притока новой информации.

В частности, из-за колосального прироста свежей информации важное значение приобретают способности обучающегося

(1) расставаться с устаревшими и неактуальными знаниями и навыками, по сути отказываться от них, забывать их (как бы тяжело это не было – расставаться с таким трудом полученными когда-то специальными знаниями, которые сегодня обесценены)

(2) по-новому взглянуть на традиционные вещи, расширив свой горизонт восприятия конкретной ситуации либо переместив по-новому главные и второстепенные акценты

Традиционные подходы к профессиональному обучению

Традиционные подходы к профессиональному образованию известны:

(1) Самообразование.

Самообразование — это один из наиболее эффективных способов поддержания своего профессионального образовательного уровня. Лучше самого человека никто не знает, какие новые знания ему необходимы для профессиональной деятельности, поэтому этот вид образования отличается целевым характером, а полученные знания обладают адресностью и конкретностью.

К недостаткам этого вида образования можно отнести большие трудозатраты, которые не каждый практикующий юрист может себе позволить в полной мере, поскольку обучающийся самостоятельно проходит весь путь формирования новых знаний вместо того, чтобы воспользоваться уже готовыми знаниями, подготовленными другими специалистами.

(2) Обучение на образовательных курсах и семинарах

Обучение на образовательных курсах и семинарах позволяет получить новые знания уже в упакованном систематизированном виде, когда преподаватель всю подготовительную работу проделал за вас.

К недостаткам этого вида дополнительного образования относится фрагментарность, так как новые знания предоставляются только в пределах заявленной темы семинара или курса, и другие важные профессиональные области остаются за пределами внимания обучающегося.

Кроме того, обучение на образовательных курсах или семинарах носит дискретный характер, так как после окончания очередного этапа обучения образование приостанавливается до поступления на следующий семинар или образовательный курс. Другими словами образование на курсах и семинарах не носит постоянного характера.

О новом подходе к современному профессиональному образованию

Новый подход к профессиональному образованию (А) основывается на современных принципах обучения и (Б) заключается в присоединении к профессиональному образовательному сообществу.

Профессиональное образовательное сообщество образует единое образовательное пространство, в котором представители одной профессии, объединенные общими целями профессионального обучения, имеют возможность на основе современных образовательных технологий эффективно получать современные профессиональные знания.

Достоинством единого образовательного пространства является устранение недостатков предыдущих подходов к профессиональному образованию:

  • образовательное пространство является постоянно действующим, и обучающийся может обратиться к нему в любое удобное для него время за профессиональной поддержкой
  • образовательное пространство постоянно пополняется и обновляется новыми образовательными материалами, что позволяет поддерживать его наполнение в актуальном состоянии
  • участники образовательного пространства получают готовые профессиональные знания, не затрачивая времени и усилий для их создания
  • образовательное пространство стремиться к охвату всего объема профессиональных знаний, находящихся в зоне внимания обучающегося
  • в образовательном пространстве имеется возможность обмениваться информацией между его участниками и тем самым получать ценные профессиональные замечания и рекомендации от своих более продвинутых в данном вопросе коллег

Необходимо отметить, что профессиональное образовательное сообщество может функционировать как в очном режиме, так и в актуальном сегодня дистанционном режиме, когда нотариус может без отрыва от своей постоянной деятельности дистанционно обратиться за профессиональной поддержкой и получить её.

Важно отметить, что новая методология по созданию профессионального образовательного сообщества целиком отвечает нормативным требованиям к образованию.

Так, согласно ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в систему образования входят общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования, к которым относятся и профессиональные образовательные сообщества.

Новая методология по созданию профессионального образовательного сообщества также отвечает целям и нормативным требованиям к образованию нотариусов, установленным ст.16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 года №4462-I и п.3.1.6. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

КатегорииСтатьи

Цифровые доказательства: заверение у нотариуса

Опубликовано 22.10.2020Автор: Михаил Смирнов

В настоящее время гражданский оборот всё больше и больше  перетекает в цифровой мир. Следом за ним тянутся нарушения прав граждан и юридических лиц и, как следствие, возникает необходимость их предупреждения и судебной защиты в новых условиях виртуальной среды. И здесь встает вопрос о получении и закреплении доказательств нового цифрового вида.

Цифровые доказательства – это доказательства нарушений, имевших место на сайтах в интернете, на страницах в социальных сетях, в мессенджерах, в электронной почте, на информационных платформах и в других цифровых пространствах.

Цифровые доказательства можно получить различными способами, но наиболее надежный способ их закрепления – заверение у нотариуса. Подробности сравнительного анализа различных способов получения и закрепления цифровых доказательств – в предлагаемой статье.

Цифровые доказательства и крипто-доказательства

Необходимо отметить, что цифровые доказательства можно понимать широко и включать в них также информацию, полученную специальным компьютерным криминалистом из IT-систем или IT-устройств.

Например, к таким расширенным цифровым доказательствам можно отнести:

  • информацию, извлеченную из флэш-накопителя или жесткого диска компьютера,
  • информацию из компьютерной системы о характере использования пользователем определенной компьютерной программы и др.

Кроме того, к расширенным цифровым доказательствам также можно отнести электроные сообщения, подписанные электронной подписью отправителя. Обычно такие крипто-доказательства исследуются в рамках уголовных дел, но могут встречаться и при рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел.

В настоящей статье эти крипто-доказательства мы рассматривать не будем.

Цифровые доказательства: понятие и сущность

Согласно статье 71 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) к письменным доказательствам относятся содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Аналогичные по своему содержанию положения о письменных доказательствах закреплены в статье 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Таким образом, документы в форме цифровой и графической записи действующий закон относит к разновидности письменных доказательств.

При рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, в которых затрагиваются отношения сторон в цифровой среде, например, в Интернете, основная проблема доказывания заключается в адекватной юридической фиксации визуальной информации страниц интернет сайтов, аккаунтов в социальных сетях, сообщений в мессенджерах и электронной почте, визуальной информации, доступной неограниченному или ограниченному кругу лиц на других цифровых пространствах в сети Интернет и других информационно-телекоммуникацинных сетях связи.

Одним из случаев, когда цифровые доказательства очень востребованы, является рассмотрение судами дел о нарушении авторских прав при размещении в интернете чужих произведений в виде текстовой и графической информации (статей, фотографий, рисунков и пр.) без разрешения правообладателя. Другим примером востребованности цифровых доказательств являются споры о защите чести, достоинства и деловой репутации и других категорий споров.

Цифровые доказательства и их виды

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. №10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (http://www.vsrf.ru/documents/own/27773/) в зависимости от юридического способа фиксации информации в сети Интернет и других информационно-телекоммуникацинных сетях связи, выделяются цифровые доказательства следующих видов:

1. Самостоятельно сделанные лицами, участвующими в деле, распечатки (скриншоты) визуальной информации, размещенной в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи

Для закрепления доказательственной силы указанных распечаток (скриншотов) необходимо выполнение следующих требований:

— распечатки (скриншоты) должны быть заверены стороной судебного дела, которая их сделала, с приложением собственноручной подписи уполномоченного лица и (при наличии) приложением печати организации

— каждый лист распечатки (скриншота) должен содержать:

> указание адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка (скриншот),

> точное время получения распечатки (скриншота) (вероятно с точностью до минуты).

2. Судебные протоколы осмотра доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи и их исследования на месте

  • основанием для осмотра судом или арбитражным судом доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи и их исследования на месте являются случаи, не терпящие отлагательства, о которых суд узнает самостоятельно или из ходатайств заинтересованных участников судебного процесса
  • сущность данного процессуального действия заключается в просмотре судом размещенной на определенном ресурсе информационно-телекоммуникационной сети информации в режиме реального времени и документальной фиксации полученых результатов в судебном протоколе
  • осмотры судом доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи и их исследования на месте могут производится:
    • на стадии подготовки дела к судебному разбирательству
    • непосредственно в ходе судебного разбирательства дела
  • правовым основанием для проведения судом общей юрисдикции осмотра доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи являются:
    • на стадии подготовки дела к судебному разбирательству — пункт 10 части 1 статьи 150 Гражданско-процессуального кодекса РФ
    • на стадии судебного разбирательства — статья 184 Гражданско-процессуального кодекса РФ
  • правовым основанием для проведения арбитражным судом осмотра доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи являются:
    • на стадии подготовки дела к судебному разбирательству – пункт 3 части 1 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса РФ
    • на стадии судебного разбирательства -статья 78 Арбитражного процессуального кодекса РФ

3. Протокол осмотра доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи, составленный нотариусом

  • основанием для осмотра нотариусом доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи являются случаи, когда представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным
  • сущность данного нотариального действия близка к осмотру доказательств, производимому судом или арбитражным судом и заключается в удостоверении содержания информации в сети Интернет или других информационно-телекоммуникационных сетях на определенный момент
  • нотариальное действие заключается в просмотре нотариусом размещенной на определенном ресурсе информационно-телекоммуникационной сети информации в режиме реального времени и документальной фиксации полученных результатов в протоколе осмотра
  • правовым основанием для проведения осмотра нотариусом доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи являются статьи 102 «Обеспечение доказательств, необходимых в случае возникновения дела в судах или административных органах» и 103 «Действия нотариуса по обеспечению доказательств» Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года №4462-I.

Повышенная сила цифровых доказательств, удостоверенных нотариусом

Цифровые доказательства, полученные при участии нотариуса, имеют повышенную доказательственную силу по сравнению с обычными письменными доказательствами, например, по сравнению с распечатками (скриншотами), полученными сторонами судебного спора самостоятельно либо каким-то иным образом.

Так, согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если

  • подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке для рассмотрения заявления о подложных доказательствах (статья 186 ГПК РФ), либо
  • не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Аналогичная по своему содержанию норма представлена в статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.

Другими словами, опровергнуть в суде или в арбитражном суде цифровые доказательства, которые имеют нотариальное удостоверение, при обычных обстоятельствах не представляется возможным.

Цифровые доказательства, закрепляемые судом и арбитражным судом

Цифровые доказательства, получаемые в суде в ходе осмотра и исследования доказательств, привязаны к юридической процедуре рассмотрения судебного дела.

Обычно суд принимает меры к закреплению цифровых доказательств только после инициирования судебного разбирательства, то есть после поступления в суд или арбитражный суд соответствующего искового заявления.

До возбуждения дела суд может принять предварительные обеспечительные меры, но для их применения, во-первых, также должно быть подано заявление со стороны заинтересованного истца, а, во-вторых, должны соблюдаться условия применения предварительных обеспечительных мер, установленные законом.

Так, например, согласно статьи 144.1 ГПК РФ применение предварительных обеспечительных мер допускается при условии, если эти меры направлены на обеспечение защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, заявителя в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет». Как мы видим, применение предварительных обеспечительных мер для других категорий дел гражданско-процессуальным законом не предусмотрено.

Согласно статье 99 АПК РФ допускается принятие арбитражным судом предварительных обеспечительных мер, но их принятие может быть обусловлено по решению арбитражного суда предоставлением встречного обеспечения со стороны заявителя, что может осложнить оперативное получение цифровых доказательств.

Всё изложенное позволяет прийти к выводу о недостаточной эффективности получения цифровых доказательств через суд из-за имеющихся процедурных нюансов. Но с другой стороны, суд как орган правосудия, рассматривающий правовые споры, вероятно, не имеет в качестве главной задачи оперативное закрепление цифровых доказательств. Может быть нам следует ожидать здесь развития процессуального законодательства в будущем.

Вместе с тем, необходимо приветствовать возможность подать заявление как в суд общей юрисдикции, так и в арбитражный суд не только по почте либо при личной явке, но и дистанционно путем заполнение соответствующей формы:

— сервиса «Мой Арбитр» на сайте https://my.arbitr.ru/#index (для арбитражных судов) и

— сервиса «Правосудие» на сайте https://ej.sudrf.ru/ (для судов общей юрисдикции).

Цифровые доказательства, обеспечиваемые нотариусом

Нотариус обладает большой гибкостью при принятии решений об обеспечении доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи.

Единственным условием со стороны закона для нотариуса при обеспечении цифровых доказательств является наличие риска того, что впоследствии предоставление цифровых доказательств станет невозможным или затруднительным. Однако применительно к виртуальной среде, включая Интернет, это условие можно считать выполненным во всех случаях, так как информация в виртуальной среде может в любой момент времени быть удалена или модифицирована.

Таким образом, для обеспечения цифровых доказательств в Интернете и других информационно-телекоммуникационных сетях связи сегодня заявителю достаточно прийти в нотариальную контору к нотариусу для осмотра соответствующего цифрового пространства в интернете, в социальных сетях, в мессенджерах, в электронной почте, на информационных платформах и составления протокола осмотра.

Важно отметить, что с 29 декабря 2020 года вступает в силу Федеральный закон №480-ФЗ от 27 декабря 2019 года, именуемый в нотариальном сообществе как «Закон о цифровом нотариате». Указанным законодательным актом внедряются новые дистанционные форматы совершения нотариальных действий, среди которых предусмотрено дистанционное обеспечение нотариусом цифровых доказательств в среде Интернет.

Удаленный осмотр нотариусом информации в сети Интернет

Согласно статье 103 Основ законодательства РФ о нотариате (в редакции от 29 декабря 2020 года) обеспечение доказательств в виде осмотра информации, находящейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», может быть совершено нотариусом удаленно и с учётом разницы российских часовых поясов практически круглосуточно.

Процедура удаленного осмотра нотариусом сайта в сети Интернет предусматривает следующий порядок:

  • Заявитель или его представитель направляет в Федеральную нотариальную палату заявление о проведении осмотра сайта в сети Интернет удаленно с приложением установленных законодательством Российской Федерации электроных документов:
    • через единую информационную систему нотариата либо
    • с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг

Указанное заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или его представителя.

Форма заявления и требования к его формату и форматам прилагаемых электронных документов определяются приказом Министерства юстиции РФ от 30 сентября 2020 г. N2238

  • Федеральная нотариальная палата направляет поступившее заявление и прилагаемые к нему электронные документы нотариусу, заявившему в автоматическом режиме о готовности совершить осмотр сайта в сети Интернет удаленно.
  • Нотариус, получивший заявление и прилагаемые к нему электронные документы указывает размер платы за совершение нотариального действия с указанием платежных реквизитов счета для оплаты.
  • Нотариус незамедлительно информирует заявителя или его представителя посредством единой информационной системы нотариата о поступлении платы за совершение нотариального действия.
  • Нотариус не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения информации, подтверждающей оплату нотариального действия, направляет заявителю или его представителю нотариальный документ – электронный протокол осмотра сайта в сети Интернет, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Следует сказать, что пять рабочих дней – это общий предельный срок для совершения всех видов удаленных нотариальных действий, и при обеспечении нотариусом цифровых доказательств в сети Интернет в случаях, не терпящих отлагательства, конечно, следует ожидать более скорого реагирования со стороны нотариуса, которому передано на исполнение заявление заявителя.

Порядок направления заявителем заявления об удаленном осмотре сайта в сети Интернет и совершения оплаты этого нотариального действия определяется приказом Министерства юстиции от 30 сентября 2020 года №232.9

Таким образом, закрепление цифровых доказательств с участием нотариуса обладает рядом преимуществ, к которым относятся гибкость, скорость совершения нотариальной процедуры, повышенная доказательственная сила нотариального акта, а также возможность дистанционного обращения к нотариусу и дистанционного получения электронного протокола осмотра сайта в сети Интернет.

КатегорииСтатьи

Электронные закладные и нотариус: 5 преимуществ

Опубликовано 17.10.2020Автор: Михаил Смирнов

По данным журнала «Эксперт»10 в 2019 году российскими банками было выдано 1,3 миллиона ипотечных кредитов на сумму 2,8 трлн. рублей. Ожидается, что в 2020 году ипотечное кредитование сохранится примерно на таком же уровне вследствие предпринимаемых Правительством РФ мер поддержки.

Электронные закладные, появившиеся в российском законодательстве с 1 июля 2018 года, являются новым востребованным на рынке юридическим инструментом для оформления ипотечных отношений.

Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ (с изменениями на 13 июля 2020 года) предусматривает определенные выгоды, когда в оформлении электронных закладных участвует нотариус, рассмотрим ключевые из этих преимуществ.

Понятие закладной

Известно11, что права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству могут быть удостоверены закладной, которая одновременно удостоверяет:

— право на получение исполнения по денежным обязательствам, обеспеченным ипотекой, например, по кредитному договору;

— право залога на имущество, обремененное ипотекой, например по договору об ипотеке.

При этом необходимо отметить, что закладная может оформляться как (А) при возникновении ипотеки на основании договора об ипотеке, так и (Б) при возниковении ипотеки в силу закона.

Закладная может быть представлена на государственную регистрацию:

(1) первоначально вместе с заявлением о государственной регистрации ипотеки и прилагаемыми документами, включая договор об ипотеке

(2) в последующем, то есть в любой момент после государственной регистрации ипотеки и до момента прекращения обеспечиваемого ипотекой обязательства

Обязанными по закладной лицами являются должник по обеспеченному ипотекой обязательству и залогодатель.

Электронные закладные и другие виды закладных

Закладная является ценной бумагой и может быть в виде:

(1) документарной ценной бумаги (сама закладная может физически передаваться из рук в руки, новый владелец документарной закладной фиксируется в тексте самой закладной),

(2) документарной ценной бумаги с обездвижением (документарная закладная передается на постоянное хранение (обездвижение) в депозитарий, новый владелец документарной закладной фиксируется на счете депо в системе депозитарного учета),

(3) бездокументарной ценной бумаги – электронной закладной (закладная имеет электронный вид и находится на постоянном хранении в депозитарии, новый владелец электронной закладной фиксируется на счете депо в системе депозитарного учета).

Оформление закладных

Использование закладной – это свободный выбор сторон ипотечного правоотношения, закон не предусматривает случаев обязательного оформления закладных.

Оформление любой закладной осуществляется путем направления закладной и сопровождающих её документов в Росреестр.

Преимущества при оформлении закладной заключаются в получении владельцем закладной юридической возможности по передаче имущественных прав, удостоверенных закладной, в ускоренном и упрощенном порядке.

Так, например, если нужно передать другому лицу права требования по обеспеченному ипотекой кредитному договору и права залогодержателя по договору об ипотеке, то в отсутствие закладной нужно оформлять договор цессии, а затем предоставлять его в Росреестр для государственной регистрации изменений в записи об ипотеке в части нового залогодержателя. Данная процедура состоит из двух этапов и потребует от 5 до 9 рабочих дней в зависимости от особенности ипотечной сделки и избранного способа предоставления документов в Росреестр.

При наличии закладной сроки передачи прав требования по обеспеченному ипотекой кредитному договору и прав залогодержателя по договору об ипотеке сокращаются до 1-2 рабочих дней. При этом обращение в Росреестр не является обязательным, поскольку фиксация нового владельца закладной осуществляется либо на самой документарной закладной либо по счету депо в системе депозитарного учета (при передаче прав по обездвиженной документарной закладной или электронной закладной).

Значительную помощь при оформлении закладных, и особенно лицам, впервые столкнувшимся с этой процедурой, может оказать нотариус, который принимает на себя всё бремя подготовки документов и осуществления необходимых операционных действий для направления закладной в уполномоченный орган — Росреестр для её государственной регистрации. Особенности взаимодействия нотариуса и Росреестра изложены на специальном разделе официального сайта Росреестра — https://rosreestr.gov.ru/site/spec/notariusam

Электронные закладные: особенности

Электронные закладные имеют следующие особенности:

(1) Электронные закладные имеют исключительно электронную форму, которая не дублируется в бумажном виде.

(2) Электронная закладная имеет нормативно установленные форму и требования по её заполнению.12

(3) Подача заявления в Росреестр на государственную регистрацию электронной закладной вместе с самой электронной закладной осуществляется дистанционно в электронном виде посредством заполнения специальной формы.

Специальная форма электронной закладной заполняется:

  • на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций),
  • на официальном сайте органа регистрации прав в сети «Интернет» или
  • с использованием иных информационных технологий взаимодействия с органами регистрации.

(4) Электронная закладная и совместное заявление залогодателя и залогодержателя о выдаче электронной закладной подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью:

— залогодателя,

— залогодержателя, и

— должника по обеспеченному ипотекой обязательству (в случае, если залогодатель является третьим лицом).

(5) Электронные закладные хранятся в депозитарии, куда они передаются на хранение.

(6) Права по электронной закладной учитываются в системе депозитарного учета по счету депо владельца закладной.

Передача прав на электронную закладную

Для передачи прав на закладную независимо от её вида стороны на первом этапе заключают сделку в простой письменной форме.

На втором этапе осуществляется регистрация перехода прав на электронную закладную путем внесения соответствующей записи по счету депо в системе депозитарного учета.

Права на электронную закладную переходят к приобретателю с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя, которая является достаточным доказательством наличия у приобретателя прав на электронную  закладную (статья 48 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ).

Преимущества при оформлении электронных закладных у нотариуса

Участие нотариуса в оформлении электронной закладной существенно упрощает процедуру регистрации электронной закладной для сторон ипотечного правоотношения.

Во-первых, участие нотариуса гарантирует юридическую чистоту подготовки и представления документов в Росреестр, сотрудники которого не перепроверяют после нотариуса подписанные им документы, данное обстоятельство минимизирует риски приостановки или отказа в государственной регистрации электронной закладной. Пожалуй, это одно из самых главных преимуществ обращения к нотариусу для оформления передачи в Росреестр электронной закладной.

Во-вторых, нотариус при заполнении формы электронной закладной подписывает её своей усиленной квалифицированной электронной подписью, при этом подписание электронной закладной усиленной квалифицированной электронной подписью со стороны залогодателя, залогодержателя и должника по обеспеченному ипотекой обязательству (если залогодатель является третьим лицом) не требуется.

Другими словами, в случае, если кто-то из сторон ипотечного правоотношения (залогодатель, залогодержатель или должник по обеспеченному ипотекой обязательству, если залогодатель является третьим лицом) не имеют усиленной квалифицированной электронной подписи, то они могут её не получать, а обратиться за помощью к нотариусу.

В-третьих, нотариус сам направляет заполненную электронную закладную и заявление о её регистрации в Росреестр, участие залогодателя, залогодержателя и должника по обеспеченному ипотекой обязательству (если залогодатель является третьим лицом) здесь также не требуется.

В-четвертых, при необходимости добавить к электронной закладной дополнительные документы нотариус может перевести бумажные документы в электронную форму, например, путем совершения нотариального действия, предусмотренного статьёй 103.8 «Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе» Основ законодательства РФ о нотариате, и приложить их к электронной закладной либо приложить электронные образы документов, подписанных его усиленной квалифицированной электронной подписью.

В-пятых, участие нотариуса в подготовке и предоставлении в Росреестр электронной закладной и других документов позволяет сократить время, необходимое для получения положительного результата в виде зарегистрированной электронной закладной.

Таким образом, обращение к нотариусу за совершением нотариального действия по передаче электронной закладной в Росреестр для её регистрации позволяет прежде всего гарантировать юридическую чистоту данного юридического действия и тем самым минимизировать риски отказа или приостановления регистрации электронной закладной, а также позволяет упростить и ускорить получение требуемого результата. При обращении к нотариусу не требуется наличие у сторон ипотечного правоотношения (залогодержатель, залогодатель и должник (в случае, если залогодатель является третьим лицом) усиленной квалифицированной электронной подписи, так как достаточно усиленной квалифицированной электронной подписи нотариуса.

КатегорииСтатьи

Расходы возмещаемые за счет наследства — 5 видов

Опубликовано 23.09.2020Автор: Михаил Смирнов

Нотариус согласно статье 69 Основ законодательства РФ о нотариате обязан принять решение о возмещении расходов, компенсируемых согласно действующего законодательства РФ за счет наследственного имущества.

Данное решение нотариуса напрямую затрагивает интересы наследников, поскольку они получают наследство не в первоначальном объеме, а в объеме, уменьшенном на размер возмещаемых расходов.

Ошибки в определении возмещаемых за счет наследственного имущества расходов могут повлечь материальную ответственность для нотариуса, который за счет собственных средств по требованию несогласных наследников будет компенсировать те расходы, которые по факту были произведены, но не предусмотрены к возмещению за счет наследственного имущества.

В данной статье предлагается анализ расходов, возмещаемых за счет наследственного имущества, их разграничение от иных расходов в рамках наследственной процедуры, а также предлагаются рекомендации по минимизации рисков материальной ответственности нотариуса при принятии решений об уменьшении объема наследственного имущества в связи с возмещением за его счет расходов, связанных с процедурой наследования.

Состав расходов, возмещаемых за счет наследства

Перечень расходов, которые подлежат возмещению за счет наследственного имущества, определен в Гражданском кодексе РФ (далее – ГК РФ) и в Основах законодательства РФ о нотариате (далее – Основы)13

В пункте 1 статьи 1174 Гражданского кодекса РФ определены 5 видов расходов, которые подлежат возмещению за счет наследственного имущества:

(1) расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя,
(2) расходы на достойные похороны наследодателя, включая необходимые расходы на оплату места погребения наследодателя,
(3) расходы на охрану наследства,
(4) расходы на управление наследством,
(5) расходы, связанные с исполнением завещания.

В статье 69 Основ законодательства РФ о нотариате содержится детализация этих расходов:

В расходы (п.1), вызванные предсмертной болезнью наследодателя, включаются расходы на уход за наследодателем во время его болезни.

В расходы (п.2) на достойные похороны наследодателя включаются расходы на обустройство места захоронения.

В расходы (п.5), связанные с исполнением завещания, включаются расходы на публикацию сообщения о вызове наследников.

Соответственно, расходы не подпадающие под указанный выше перечень расходов, предусмотренный статьей 1174 ГК РФ, не подлежат возмещению за счет наследственного имущества.

Очередность возмещения различных статей расходов за счет наследственного имущества

В пункте 2 статьи 1174 Гражданского кодекса РФ определена очередность возмещения различных статей расходов за счет наследственного имущества:

1 очередь1. расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя
2. расходы на достойные похороны наследодателя  
2 очередь3. расходы на охрану наследства
4. расходы на управление наследством  
3 очередь5. расходы, связанные с исполнением завещания  

Установление очередности возмещения расходов обусловлено тем, что возмещение расходов осуществляется за счет наследства в пределах его стоимости. Исходя из этого, при недостаточности стоимости наследственного имущества для покрытия всех расходов, возмещаемых за его счет, теоретически часть расходов может оказаться невозмещенной, например, вследствие колебания в сторону уменьшения рыночных цен на отдельные объекты наследственного имущества. В этом случае правило Гражданского кодекса РФ об очередности погашения расходов как раз и помогает нотариусу законно определить какие расходы останутся невозмещенными.

Приоритет возмещения расходов за счет наследственного имущества перед уплатой долгов наследодателя

В соответствии с пунктом 2 статьи 1174 ГК РФ на наследников возлагается ответственность за компенсацию расходов, возмещаемых за счет наследственного имущества.

Данный вид ответственности наследников исходя из правил статьи 322 ГК РФ носит долевой характер. Расходы распределяются между наследниками пропорционально стоимости перешедшего к каждому из них наследственного имущества.

Наследники несут ответственность в пределах стоимости перешедшего к каждому из них наследственного имущества.

Одновремено с этим, известно, что в состав наследства могут входить имущественные обязанности наследодателя, которые не прекращаются в связи с его смертью (статья 1112 Гражданского кодекса РФ).

Ответственность по долгам наследодателя возлагается на наследников, которые приняли наследство. Наследники отвечают по долгам наследодателя солидарно в пределах стоимости перешедшего к каждому из них наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

До момента принятия наследства требования кредиторов наследодателя и требования о возмещении расходов могут быть предъявлены к наследственному имуществу (пункт 3 статьи 1175 ГК РФ, п.2 статьи 1174 ГК РФ).

В связи с тем, что к наследственному имуществу могут быть одновременно предъявлены требования (1) об уплате долгов наследодателя и (2) о компенсации расходов за счет наследственного имущества в пункте 2 статьи 1174 Гражданского кодекса РФ определено правило о том, что возмещение расходов за счет наследственного имущества осуществляется в приоритетном порядке перед уплатой долгов кредиторам наследодателя.

Условия возмещения расходов за счет наследственного имущества

Представляется целесообразным остановиться на условиях возмещения расходов за счет наследственного имущества:

(1) Расходы должны быть целевыми, то есть должны соответствовать перечню расходов, возмещаемых за счет наследственного имущества, указанного в статье 1174 ГК РФ и статье 69 Основ. Другими словами, расходы должны быть произведены за конкретные действия или услуги, например, хранения или доверительного управления имуществом, которые фактически предприняты в интересах наследников в соответствии с указанными нормами, установленном Гражданским кодексом РФ и Основами законодательства РФ о нотариате.

(2) Расходы должны быть фактически произведены, именно в этом случае осуществляется их возмещение. Авансирование будущих расходов законом не предусмотрено, за исключением расходов на достойные похороны наследодателя, которые могут быть авансированы согласно пункту 3 статьи 1174 ГК РФ. Именно поэтому рекомендуется в договоры, заключаемые в целях охраны и управления наследственным имуществом, включать условия об оплате, предусматривающие перечисление средств за услуги исполнителей после полного выполнения ими своих обязательств. При этом оказание услуг и соответствующая оплата могут быть также предусмотрены по этапам.

(3) Расходы должны быть подтверждены документально. Отнесение расходов к перечню расходов, возмещаемых за счет наследственного имущества, оценивается на основании документов, подтверждающих не только размер понесеных расходов, но и их целевой характер, а также факт оказания соответствующих услуг и выполнения определенных действий. К таким документам, традиционно относятся заключаемые договоры, акты приема-передачи передаваемых товаров, оказанных услуг, выполненных работ, расписки, отчеты исполнителей, кассовые чеки и другие подтверждающие документы.

(4) Размеры возмещаемых расходов должны быть обоснованными, то есть расходы должны соответствовать установленным ценам либо соответствовать рыночному уровню цен. Так, например, если к возмещению представляются необоснованно завышенные размеры расходов, то представляется, что расходы должны возмещаться только в пределах сумм, размеры которых находятся в допустимых пределах.

Примером установления предельного размера возмещаемых расходов может являться Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. №350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом», в соответствии с которым установлен предельный размер вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом, который не может превышать 3 процента оценочной стоимости наследственного имущества, определяемой в соответствии с пунктом 1 статьи 1172 Гражданского кодекса Российской Федерации14.

(5) Расходы должны быть необходимыми. Расходы не должны быть чрезмерными даже, если они полностью соответствуют перечню расходов, возмещаемых за счет наследственного имущества. К сожалению, закон не содержит критериев, по которым можно было бы однозначно установить необходимость или чрезмерность расходов, вызванных смертью наследодателя15. Исходя из этого, оценивать необходимость совершения тех или иных расходов, возмещаемых за счет наследственного имущества, например, расходов на погребение наследодателя, следует, руководствуясь нравственными, религиозными нормами, обычаями, устоявшимися традициями. В качестве обоснования необходимости осуществления соответствующих расходов можно ориентироваться также на Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1).

(6) Расходы должны быть приняты к оплате за счет наследства уполномоченным лицом. К лицам, уполномоченным принимать решения о возмещении расходов за счет наследственного имущества прежде всего относится нотариус, который в силу своего публичного статуса должностного лица ответственен за открытие и ведение наследственного дела, за урегулирование процессуальных вопросов, связанных с наследованием, в том числе принятие мер к охране и управлению наследственным имуществом.

Вторым лицом, которому закон разрешает в определенных случаях принимать решения о возмещении расходов за счет наследственного имущества является исполнитель завещания (душеприказчик). Такие полномочия исполнителя завещания обусловлены доверием к нему со стороны наследодателя, зафиксированному в завещании. Именно исполнителю завещания (душеприказчику) наследодатель в завещании поручил обеспечение исполнения завещания в соответствии со своими завещательными распоряжениями.

В рамках исполнения последней воли наследодателя исполнитель завещания (душеприказчик) вправе по своей инициативе принять меры к охране и управлению наследственным имуществом (статья 1135 ГК РФ).

Так, например, договор хранения всего или части наследственного имущества, предусматривающий вознаграждение хранителю, может на стороне поклажедателя заключить нотариус или в предусмотренных законом случаях — исполнитель завещания. Исходя из этого, в момент заключения договора хранения уполномоченное лицо (нотариус или исполнитель завещания) должны принять решение о включении в договор хранения условий об оплате услуг хранителя и размере его вознаграждения. Такие расходы на оплату услуг хранителя подлежат возмещению за счет наследственного имущества.

Соответственно заключение договоров хранения наследственного имущества, в которых на стороне поклажедателя выступают иные (неуполномоченные законом) лица, не будет влечь правовые последствия в виде возмещения расходов по ним за счет наследственного имущества.

Следует отметить, что в статье 67 Основ предусмотрено, что хранитель, опекун и другие лица, которым передано на хранение наследственное имущество, если они не являются наследниками, вправе получить от наследников вознаграждение за хранение наследственного имущества; указанным лицам также возмещаются необходимые расходы по хранению и управлению наследственным имуществом, за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

(7) Расходы должны быть предварительно согласованы с наследниками.

А) Законом предусмотрены отдельные статьи расходов, возмещаемые за счет наследственного имущества, которые должны быть в обязательном порядке предварительно согласованы с наследниками. К таким видам расходов относятся, например, расходы на проведение оценки наследственного имущества при совершении его описи (пункт 1 статьи 1172 ГК РФ). Более того, инициатива в проведении такой оценки должна исходить не от нотариуса, а от  одного из следующих лиц:

а) исполнитель завещания,
б) наследники,
в) в соответствующих случаях — представители органа опеки и попечительства.

При отсутствии согласования со стороны наследников затраты на оценку стоимости наследственного имущества при проведении его описи могут быть оспорены со стороны наследников.

Б) Для других видов расходов, возмещаемых за счет наследственного имущества, формально закон не требует обязательного предварительного согласования с наследниками. Например, в пункте 1 статьи 1173 ГК РФ установлено, что до заключения договора доверительного управления наследственным имуществом независимым оценщиком должна быть проведена оценка той части имущества, которая передается в доверительное управление; расходы на проведение оценки относятся к расходам на охрану наследства и управление им.

Учитывая, что затраты, возмещаемые за счет наследственного имущества, напрямую затрагивают имущественные интересы наследников, во избежание споров настоятельно рекомендуется нотариусам предварительно согласовывать характер и размер производимых затрат, даже если по закону это формально не является необходимым.

Если нотариус вынужден принять решение о совершении расходов, возмещаемых за счет наследственного имущества, в период до принятия наследства наследниками, то он лишен фактической возможности осуществить предварительное согласование указанных расходов с наследниками. В этой связи нотариусу рекомендуется после появления наследников, принявших наследство, основываясь на положениях пункта 3 статьи 157.1 ГК РФ, получить последующее согласие (одобрение) наследников в отношении ранее принятых решений о совершении расходов, возмещаемых за счет наследственного имущества.

Возможность предоставления нотариусом материалов наследственного дела для ознакомления наследникам, а также лицам, имущественные права которых затрагиваются, по их письменной просьбе и предъявлении соответствующих документов, подтверждающих их заинтересованность, предусмотрена пунктом 47 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 марта 2019 г., протокол N 03/19.

Разграничение расходов, возмещаемых за счет наследства, и других затрат наследников

Необходимо отличать расходы, возмещаемые за счет наследственного имущества, указанные в статье 1174 ГК РФ, и затраты на содержание наследственного имущества, которые удовлетворяются за счет наследников после принятия ими наследства.

Если расходы, возмещаемые за счет наследственного имущества, уменьшают объем наследственного имущества до его распределения между наследниками, то затраты на содержание наследственного имущества не уменьшают наследства, а относятся на наследников после вступления ими в свои права владения соответствующим наследственным имуществом (если иной порядок покрытия указанных затрат не будет определен самими наследниками).

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» указывается пример таких затрат: «Требования кредиторов по обязательствам наследников, возникающим после принятия наследства (например, по оплате унаследованного жилого помещения и коммунальных услуг), удовлетворяются за счет имущества наследников»16. Согласно пункту 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, именно поэтому наследник несет бремя содержания наследственного имущества с момента приобретения права собственности на него.

Особенности возмещения отдельных видов расходов за счет наследственного имущества

Необходимо отметить, что порядок возмещения расходов зависит от того, на какие цели были израсходованы соответствующие денежные средства.

(1) Согласно пункту 3 статьи 1174 ГК РФ для осуществления расходов на достойные похороны наследодателя могут быть использованы любые принадлежавшие ему денежные средства, в том числе во вкладах или на счетах в банках.

Для получения указанных средств в банках или иных кредитных организациях, которым предоставлено право привлекать во вклады или на другие счета денежные средства граждан, нотариус выносит постановление17, в котором указывает сумму возмещаемых расходов, которая не может превышать сто тысяч рублей, а также указывает лицо, которое вправе получить из банка указанные денежные средства.

(2) Соответствующие суммы на достойные похороны согласно пункту 3 статьи 1174 ГК РФ может также получить самостоятельно наследник, которому завещаны денежные средства, внесенные во вклад или находящиеся на любых других счетах наследодателя в банках, в том числе в случае, когда они завещаны путем завещательного распоряжения в банке. Это право указанный наследник может осуществить в любое время до истечения шести месяцев со дня открытия наследства.

(3) В статье 67 Основ содержатся ограничения на возмещение расходов за счет наследственного имущества:

— если хранители, которым переданы на хранение наследственное имущество, являются одновременно наследниками, то им не предусмотрена выплата вознаграждения за услуги по хранению,

— хранителям и доверительным управляющим размер возмещаемых расходов за счет наследственного имущества уменьшается на сумму фактически полученной ими выгоды от использования этого имущества.

КатегорииСтатьи

Цифровые активы: сделки и арбитражная оговорка

Опубликовано 09.09.2020Автор: Михаил Смирнов

Сделки с цифровыми активами

Цифровая экономика оперирует новыми объектами гражданских прав – цифровыми правами, к которым согласно статье 141.1 Гражданского кодекса РФ относятся обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы.

К цифровым правам относятся также различные цифровые активы, которые тоже могут выступать предметом сделок.

В отсутствие прямого законодательного регулирования под цифровыми активами в широком смысле следует также понимать различные виды криптовалюты, например,  Bitcoin, Ethereum, , Waves и другие.

Зачастую при проведении сделок с цифровыми активами используется юридическая конструкция договора присоединения, например, если речь идет об использовании договоров в рамках информационных платформ.

В то же время, сделки с цифровыми активами могут заключаться и на индивидуальных условиях, в состав которых может входить арбитражная оговорка.

Если же стороны сделки желают обеспечить для себя надежную правовую защиту, то им следует придать заключаемой сделке нотариальную форму, хотя бы по закону для заключаемой сделки нотариальная форма не является обязательной. Пример подобной сделки будет рассмотрен ниже.

Защита интересов сторон сделки с цифровыми активами

Сторона любой сделки заинтересована в юридических гарантиях защиты своих интересов при недобросовестном исполнении другой стороной своих договорных обязательств.

В условиях обычного гражданского оборота заинтересованная сторона сделки обычно рассчитывает на судебную защиту своих интересов со стороны государственных судебных органов.

В условиях формирующегося оборота цифровых активов специальный характер «цифровых споров» предполагает наличие у арбитров (судей) специальной «цифровой» компетенции, недостаток которой — явление на сегодняшний день общераспространенное.

В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы, утвержденной указом Президента РФ от 9 мая 2017 г. №203 отмечается, что темпы развития технологий, создания, обработки и распространения информации значительно превысили возможности большинства людей в освоении и применении знаний.

Следует отметить, что необходимость наличия у арбитров (судей) специальных компетентностей, обусловливает создание во многих государствах специализрованных судов. Например, в Германии есть специальные суды по рассмотрению споров в сфере налогообложения, а также есть специальные суды по рассмотрению трудовых споров.

Имеются специальные суды и в нашей стране, например, система военных судов или Суд по интеллектуальным правам.

Пока в России отсутствуют специальные государственные судебные учреждения, специализирующиеся на расcмотрении «цифровых споров», за исключением Суда по интеллектуальным правам, который компетентен рассматривать цифровые споры, в которых затрагиваются интеллектуальные права. Но это только часть от всего объема цифровых споров.

Возможно, нам в будущем нам следует ожидать создания специализированного суда по «цифровым спорам» либо наделение дополнительной «цифровой» компетенцией уже существующего суда.

Коллегия по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП

В отсутствие специализированного государственного суда по цифровым спорам, выполнение функции по защите прав и интересов участников цифрового гражданского оборота принимают на себя негосударственные третейские суды (арбитражи).

Гибкость третейских судов проявляется в том, что они, с одной стороны, быстрее реагируют на потребности предпринимателей, а, с другой стороны, имеют возможность привлечь в качестве арбитров профессиональных практикующих юристов, ученых, компетентных в области определенного коммерческого спора.

Так, в Арбитражном центре при Российском союзе промышленников и предпринимателей создана специализированная Коллегия по спорам в сфере цифровой экономики.

Возглавляет указанную Коллегию известный юрист в области цифрового права доктор юридических наук, профессор Сидоренко Элина Леонидовна, являющаяся директором Центра цифровой экономики и финансовых инноваций МГИМО (У) МИД России и руководителем межведомственной рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты Государственной Думы РФ. Подробная информация находится здесь: https://arbitration-rspp.ru/about/structure/boards/digital-disputes/

Компетенция Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП

Необходимо отметить, что в компетенцию Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики входят не только споры, возникающие из сделок с цифровыми активами, но и другие категории «цифровых споров», связанных с различными видами цифровых сущностей.

Так, например, Коллегия по спорам в сфере цифровой экономики рассматривает:

— споры, связанные с фиксацией имущественных прав путем внесения записей в информационные системы в сети «Интернет» на основе распределенного реестра (блокчейна);

споры, возникающие из сделок, предполагающих автоматическое исполнение (самоисполняемые сделки, смарт-контракты), в том числе с использованием информационных систем на основе распределенного реестра (блокчейна);

— споры, связанные с организацией розничного финансирования (краудфандинга), в том числе связанные с предоставлением доступа к информационным ресурсам информационной системы в сети «Интернет» (инвестиционной платформы) для заключения с использованием этой системы договоров, на основании которых привлекаются инвестиции;

— споры, возникающие из сделок, заключенных с применением различных способов цифровой идентификации сторон (включая электронную подпись и переход по ссылке на веб-странице), а также споры по поводу обработки и безопасности персональных данных;

— споры, связанные с осуществлением обработки массивов больших данных, включая споры, связанные с применением технических стандартов и обеспечением информационной безопасности;

— споры, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности, преимущественных прав и прав пользования, а также патентной защитой в сфере использования средств автоматизации производственных, технологических и бизнес-процессов с применением математических и электронных алгоритмов, нейронных сетей, самообучающихся нейронных сетей и алгоритмов обработки данных (включая большие данные);

— споры, связанные с применением технологии распределенного реестра, искусственного интеллекта, нейротехнологий, квантовых технологий, промышленного интернета, технологий беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей, а также иные споры, связанные с созданием, оборотом и использованием цифровых технологий.

Юридически точная информация о всех видах цифровых споров, рассматриваемых Коллегией по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП, указана в Положении об Арбитражном центре при РСПП, размещенном по ссылке: https://arbitration-rspp.ru/documents/rules/statute/#pr5

Арбитражная оговорка

Для того, чтобы спор между сторонами сделки с цифровыми активами мог быть рассмотрен профессиональными арбитрами из Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП в условия заключаемой сделки необходимо включить арбитражную оговорку.

На указанном выше интернет ресурсе Арбитражного центра при РСПП рекомендована следующая арбитражная оговорка:

«Все споры, разногласия, претензии и требования, возникающие из настоящего Договора или прямо или косвенно связанные с ним, в том числе касающиеся его заключения, существования, изменения, исполнения, нарушения, расторжения, прекращения и действительности, подлежат разрешению в порядке арбитража (третейского разбирательства), администрируемого Арбитражным центром при Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) в соответствии с его правилами, действующими на дату подачи искового заявления. Указанные споры, разногласия, претензии и требования рассматриваются третейским судом, сформированным из числа лиц (арбитров), входящих в состав Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП.

Вынесенное третейским судом решение будет окончательным, обязательным для сторон и не подлежит оспариванию. Стороны соглашаются, что документы и иные материалы в рамках арбитража могут направляться по следующим адресам электронной почты:

[наименование Стороны]: [адрес электронной почты]

[наименование Стороны]: [адрес электронной почты].»

Нотариальное удостоверение сделки с цифровыми активами

Российские нотариусы активно и плодотворно реализуют стратегию интеграции в цифровое общество, предоставляя новые возможности для участников оборота цифровых активов по защите своих прав и интересов.

Так, с 29 декабря 2020 года вступает в силу Федеральный закон №480-ФЗ о «цифровом нотариате», в соответствии с которым вступает в силу дистанционный формат совершения нотариальных действий, когда заявитель может обратиться к нотариусу удаленно через Интернет без личного прихода в нотариальную контору. Удаленный формат будет охватывать пока только девять нотариальных действий.

Кроме того, вводится регламентация нотариального удостоверения сделки двумя и более нотариусами, когда участники сделки, находясь в разных населенных пунктах, каждый у своего нотариуса, и заключают сделку дистанционно в режиме реального времени.

Следует отметить, что нотариусы уже сегодня активно участвуют в оформлении сделок с цифровыми активами.

Например, по сообщению авторитетной газеты «Коммерсант» (подробности здесь: https://www.kommersant.ru/doc/4458824) при оформлении в залог криптовалюты Waves использовался механизм нотариального депонирования, предусмотренный статьей 88.1. «Депонирование нотариусом движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг» Основ законодательства РФ о нотариате, что позволило реализовать сложноструктурируемую сделку по выдаче банковского кредита под залог криптовалюты Waves. Как справедливо отмечает «Коммерсант» сделка носит прецедентный характер, поскольку, с одной стороны, соответствует действующему законодательству РФ и, во-вторых, позволяет вовлекать в сферу банковского кредитования цифровые активы в качестве возможного залогового обеспечения.

Арбитражная оговорка в нотариальной сделке с цифровыми активами

При нотариальном удостоверении сделки с цифровыми активами нотариус вправе разъяснить сторонам сделки, что они могут включить в условия сделки арбитражную оговорку и, тем самым, в случае возникновения спора передать его на рассмотрение третейского суда — Арбитражного центра при Российском союзе промышленников и предпринимателей. При согласии сторон сделки нотариус может использовать вышеуказанный образец арбитражной оговорки, рекомендуемой к использованию Арбитражным центром при РСПП, для непосредственного включения в текст сделки.

В рамках проведения регламентных мероприятий по подготовке к заключению сделки нотариусу рекомендуется предварительно ознакомиться с компетенцией Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП, которая предусмотрена в Положении об Арбитражном центре при РСПП, размещенном по ссылке: https://arbitration-rspp.ru/documents/rules/statute/#pr5, поскольку в случае, если характер подготавливаемой сделки не соответствует компетенции Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП, то арбитражная оговорка будет считаться ненаписанной, поскольку не будет соответствовать компетенции третейского суда. В рассматриваемом случае стороны сделки вынуждены будут обращаться за защитой нарушенных прав в государственный суд (арбитражный суд).

Необходимо также отметить, что использование арбитражной оговорки соответствует международной практике предпринимательских отношений, поэтому в случаях, когда стороной сделки выступает компания, являющая нерезидентом Российской Федерации, предложение включить в текст нотариально удостоверямой сделки арбитражной оговорки можно рассматривать в качестве стандартной ситуации для представителей западного предпринимательского мира.

Использование арбитражной оговорки в нотариально удостоверяемых сделках с различными цифровыми активами, как видится, будет способствовать реальной защите прав и законных интересов сторон сделки, и одновременно позволит реализовать как высокий профессиональный потенциал российских нотариусов, так и высокий профессиональный потенциал Арбитражного центра при РСПП.

КатегорииСтатьи

Биометрическая идентификация как новый способ установления нотариусом личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия

Опубликовано 31.07.2020Автор: Михаил Смирнов

Проникновение новых цифровых технологий в нотариальную деятельность призвано разгрузить нотариуса и его помощников от рутинной работы и, с другой стороны, призвано облегчить и ускорить получение гражданином результата нотариального действия, в том числе при дистанционном обращении к нотариусу.

В статье расматриваются особенности новой технологии биометрической идентификации гражданина, которая станетдоступной нотариусам после вступления в силу Закона о цифровом нотариате в полном объеме с 29 декабря 2020 года.

Смирнов Михаил Викторович, доцент Высшей школы правоведения Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, к.ю.н.

С принятием Закона о цифровом нотариате1, полностью вступающего в силу с 29 декабря 2020 года, участие нотариуса в правовом обеспечении прав и законных интересов граждан и юридических лиц наряду с традиционным гражданским оборотом распространяется также на гражданский оборот в цифровом мире.

Президент Федеральной нотариальной палаты К.А. Корсик в связи с этим отмечал, что «нотариат… выполняет свою миссию в новых условиях цифровой экономики, полностью принимая технологический вызов, обусловленный развитием современного общества»18.

Известно, что установление личности (идентификация) гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия,  является одним из важнейших начальных этапов осуществления любого нотариального действия19. Идентификация гражданина имеет также правовое значение для реализации принципа «знай своего клиента» для целей реализации нотариусом законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма20.

Согласно ст.42 Основ21 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица (далее – установление личности гражданина).

Как справедливо указывает А.В. Бегичев «установление личности гражданина … имеет важное значение, так как влияет на законность самого совершаемого нотариального действия»22.

Требование об установлении личности гражданина в равной степени обязательно:

— как при совершении нотариальных действий в традиционном обычном мире, когда нотариус имеет непосредственный контакт с обратившимся гражданином в своей нотариальной конторе или при совершении нотариального действия на выезде;

— так и для совершения нотариальных действий дистанционно в цифровом мире, когда нотариус и обратившийся за совершением нотариального действия гражданин общаются дистанционно (удаленно).

В обычном мире основным способом установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица является проверка нотариусом личности на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Другие документы, на основании которых возможно установление личности, указаны в пункте 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий23. К числу таких документов, на основании которых возможно установление личности, в частности, относятся:

  • временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (в период оформления паспорта гражданина Российской Федерации);
  • удостоверение личности или военный билет военнослужащего;
  • паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
  • дипломатический или служебный паспорт;
  • удостоверение личности моряка;
  • удостоверение беженца;
  • свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
  • паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и другие.

К дополнительному способу установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, в обычном мире относится запрос нотариусом подтверждения в федеральных органах государственной власти, выдавших документы, удостоверяющие личность, о действительности предъявленных гражданином документов в подтверждение своей личности. 

Основанием для применения указанного дополнительного способа установления личности гражданина является возникновение у нотариуса обоснованных сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Согласно части 6 статьи 42 Основ1 федеральные органы государственной власти, выдающие документы, удостоверяющие личность гражданина, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса. 

Форма запроса и порядок его направления определены в приказе Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. №158 «Об утверждении Порядка направления и формы запроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица».

Согласно указаному приказу на время направления запроса нотариус откладывает совершение нотариального действия, а сам запрос направляется нотариусом с использованием средств единой информационной системы (ЕИС) нотариата через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. 

Необходимо отметить, что в случае невозможности направления запроса в форме электронного документа через СМЭВ запрос может быть направлен в виде документа на бумажном носителе.

Установление личности гражданина путем направления нотариусом запроса в федеральные органы государственной власти для получения подтверждения действительности предъявленных документов предусмаривает следующие типовые этапы:

  • формирование нотариусом запроса по установленной форме, 
  • направление нотариусом запроса через ЕИС нотариата и СМЭВ в уполномоченный федеральный орган государственной власти,
  • распределение запроса в федеральном органе государственной власти на исполнение конкретному работнику,
  • рассмотрение работником запроса и подготовка ответа,
  • направление работником от имени федерального органа государственной власти ответа нотариусу.

Нормативный срок исполнения запроса, как уже отмечалось, может занимать до 10 дней. Необходимо признать, что с точки зрения требований современного гражданского оборота, ориентированного на получение немедленного отклика на любой запрос 24 часа в сутки 7 дней в неделю, это очень длительный срок.

Законом о цифровом нотариате с 29 декабря 2020 года вводится новый дополнительный способ установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, путем использования механизма биометрической идентификации.

Важно подчеркнуть, что механизм биометрическлй идентификации личности человека может использоваться в следующих двух направлениях: 

  1. для удаленной (дистанционной) идентификации (основное направление). Например, биометрическая идентификация сегодня активно используется банками для идентификации личности гражданина для целей удаленного банковского обслуживания.
  2. для идентификации при личном обращении (вспомогательное направление). Например, для использования нотариусами в соответствии с Законом о цифровом нотариате.

Основания для использования биометрической идентификации гражданина нотариусом установлены в статье 42 Основ (в редакции Закона о цифровом нотариате, вступающей в действие с 29 декабря 2020 года), таких оснований установлено два:

  • при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или 
  • при наличии сомнений относительно личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий его личность.

Таким образом, несмотря на имеющиеся возможности для более широкого дистанционного установления личности на сегодняшний день закон разрешает использовать биометрическую идентификацию нотариусу только как дополнительный способ установления личности гражданина при совершении нотариальных действий в традиционном личном формате, то есть в нотариальной конторе или на выезде нотариуса.

Биометрическая идентификация как способ установления личности гражданина при удаленном (дистанционном) обращении к нотариусу пока не используется. Возможно, нам здесь нужно ожидать дальнейших решений законодателя.

Вместе с тем, следует отметить, что способ биометрической идентификации гражданина представляется более современным и производительным по сравнению с направлением нотариусом запроса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина.

Положительный эффект от биометрической идентификации гражданина основывается на автоматизации его применения, что делает этот способ установления личности гражданина более доступным и быстрым. 

В основе более эффективного механизма биометрической идентификации лежат следующие типовые этапы:

  • получение нотариусом (сканирование) уникальных биометрических персональных данных конкретного гражданина,
  • направление нотариусом полученных биометрических данных в единую биометрическую систему24,
  • автоматическая проверка единой биометрической системой направленных нотариусом биометрических данных для сверки с эталонными биометрическими данными гражданина, хранящимися в системе,
  • направление от имени оператора единой биометрической системы в автоматическом режиме нотариусу информации о степени соответствия предоставленных биометрических персональных данных гражданина его биометрическим персональным данным, содержащимся в единой биометрической системе.

Необходимо отметить, что затраты времени для использования механизма биометрической идентификации гражданина немногим превышают затраты времени для отправки и получения любого современного электронного сообщения (SMS-сообщение, сообщение по электронной почте, сообщение в мессенджере, размещение информации в социальной сети и т.п.).

Биометрическая идентификация основывается на анализе уникальных биометрических персональных данных гражданина, то есть данных, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и  которые используются оператором единой биометрической системы для установления личности субъекта персональных данных25.

Классическим примером биометрических персональных данных являются дактилоскопические данные об отпечатках пальцев, ладоней рук и ступней ног человека, которые используются для целей идентификации человека26 уже более века.

Для использования в единой биометрической системе Правительством РФ определён27 следующий состав параметров биометрических персональных данных гражданина:

  • данные изображения лица человека, полученные с помощью фото-видео устройств;
  • данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств.

Идентификация человека по двум разнородным биометрическим параметрам (изображение лица и голос) отличается высокой степенью надежности, поскольку методика идентификации для каждого параметра индивидуальна, что многократно снижает риски подделки.

Необходимо отметить, что согласно статье 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» первоначальное получение биометрических персональных данных для размещения в единой биометрической системе в качестве эталонных данных, с которыми будут сравниваться биометрические данные, полученные на этапе проверки, осуществляется при личном присутствии гражданина Российской Федерации, только с его письменного согласия и на безвозмездной основе. 

Полученные биометрические персональные данные гражданина размещаются в электронной форме в единой биометрической системе, обладающей повышенными степенями защиты.

Кроме того, оператором единой биометрической системы28 предпринимаются дополнительные меры по обеспечению надежности сохранности биометрических персональных данных, к числу важнейших из которых можно отнести:

  • распознавание живого человека от подделки (например, муляжа или изображения),
  • проведение идентификации одновременно по нескольким показателям и методикам и др.

Порядок обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядок размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требования к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации определяются в приказе от 25 июня 2018 г. №321 уполномоченного государственного органа — Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

На сегодняшний день активными участниками системы биометрической идентификации являются банки, которые приняли на себя основную нагрузку по сбору первичных биометрических персональных данных для их размещения в качестве эталонных параметров в единой биометрической системе.

Использование нотариусом для цели установления личности биометрической идентификации имеет ещё одно ограничение. Этот способ установления личности пригоден только для идентификации граждан Российской Федерации. Личности иностранных граждан и лиц без гражданства как субъектов, не участвующих в национальной системе биометрической идентификации, не могут быть установлены этим способом.

Следует также отметить, что использование нотариусами единой биометрической системы для целей установления личности будет осуществляться на платной основе. Размер и порядок взимания платы за предоставление нотариусам сведений об идентификации гражданина будут определены29 Минкомсвязи России по согласованию с оператором единой биометрической системы и иными государственными органами и организациями в случаях, установленных федеральными законами.

Непосредственное установление личности гражданина с использованием системы биометрической идентификации, как видится, будет осуществляться нотариусом с использованием стандартных звукозаписывающих и фотофиксирующих (видеозаписывающих) устройств, имеющихся в обычных современных компьютерах или смартфонах, но с обязательным использованием шифровальных (криптографических) средств, позволяющих обеспечить безопасность передаваемых данных от угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, и имеющих официальное подтверждение соответствия требованиям, предъявляемым для обработки биометрических персональных данных.

Учитывая важность использования нотариусом процедуры установления личности гражданина посредством биометрической идентификации, законодатель установил необходимость разработки специального подзаконного акта, который бы определил порядок установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица посредством единой биометрической системы. Данный подзаконный акт должен быть разработан Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой и по согласованию с Минкомсвязи России.

Хотелось бы также отметить, что использование механизма биометрической идентификации по общему правилу допускается лишь с согласия самого гражданина, но для случая использования биометрической идентификации нотариусом сделано исключение30. Для установления нотариусом личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица посредством биометрической идетификации согласие гражданина, его представителя или представителя юридического лица на обработку его биометрических персональных данных для совершения нотариальных действий не требуется.

В заключении хотелось бы отметить, что для целей совершения нотариусом новых удаленных нотариальных действий, Законом о цифровом нотариате предусмотрен способ установления личности гражданина посредством проверки нотариусом квалифицированной электронной подписи гражданина31, которую он использовал при подписании заявления и других документов, направляемых в дистанционном режиме нотариусу.

Использование гражданином квалифицированной электронной подписи при подписании электронного документа означает юридическое признание равнозначности этого электронного документа документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью этого гражданина. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

К сказанному следует также добавить, что видится перспективным законодательное расширение спектра использования механизма биометрической идентификации для целей дистанционного установления личности нотариусом при совершении новых цифровых нотариальных действий, предусмотренных Законом о цифровом нотариате.

Библиографический список

  1. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2018. 288 с.
  2. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 7 августа 2001 г. №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». М.: МУМЦФМ, Ярославль: Литера, 2016. 452 с.
  3. Корсик К.А. Нотариальный вестник, №12, 2019.
  4. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации. М.: Издательский Дом «Городец», 2019. 560 с.

Статья опубликована в Нотариальном ВЪСТНИКЪ №07, 2020 г.