| On-line школа "Приват-доцент"

Квалификационный экзамен нотариуса: 3 новые темы

Опубликовано 03.08.2021Автор: Михаил Смирнов

Приказом Министерства юстиции РФ от 22 июля 2021 г. №126¹ (далее – Приказ №126) перечень тем для квалификационного экзамена на должность нотариуса дополнен 3 новыми темами.

Вступает в силу Приказ №126 с 7 августа 2021 года.

Cогласно статье 3.1. Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) сдача квалификационного экзамена является обязательным условием для занятия гражданином Российской Федерации нотариальной деятельностью.

Квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, которая обеспечивает автоматизированную анонимную проверку результатов квалификационного экзамена и которая является составной частью Единой информационной системы нотариата.

Ознакомиться с приказом Министерства юстиции РФ от 22 июля 2021 г. №126 можно здесь.

Содержание:

Квалификационный экзамен нотариуса: новеллы законодательства
Нормативное регулирование порядка проведения квалификационного экзамена
Квалификационный экзамен: некоторые особенности
О Реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен

Квалификационный экзамен нотариуса: новеллы законодательства

Перечень тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от 30 ноября 2016 г. №268 и решением правления Федеральной нотариальной палаты от 24 октября 2016 г. №10/16) согласно Приказу №126 дополнен следующими темами:

«131. Нотариальные действия, совершаемые удаленно. Сделки, удостоверенные двумя и более нотариусами.
132. Порядок представления информации о нотариальном документе и формат её размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки.
133. Обязанности нотариуса по исполнению требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.»

Появление новых тем вызвано, прежде всего, интеграцией в нотариальную деятельность новых цифровых технологий, позволяющих нотариусу, например, совершать удаленные нотариальные действия через Интернет и нотариально удостоверять сделки, стороны которых находятся в разных населенных пунктах.

Кроме того, появление новых тем для квалификационного экзамена нотариуса вызвано совершенствованием законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, с которым можно ознакомиться здесь.

Нормативное регулирование порядка проведения квалификационного экзамена

Нормативное регулирование порядка проведения квалификационного экзамена для занятия должности нотариуса осуществляется следующими основными нормативными актами:

(1) статьи 3.1. и 4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате,

(2) Приказ Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. №150 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии»,

(3) Приказ Министерства юстиции РФ от 30 ноября 2016 г. №268 «Об утверждении перечня тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов» (с учетом Приказа №126),

(4) Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 178 «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему квалификационных экзаменов» (с последующими изменениями и дополнениями),

(5) Приказ Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. №147 «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен»,

(6) Приказ Министерства юстиции РФ от 16 января 2018 г. №3 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче выписки из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен»

Квалификационный экзамен: некоторые особенности

К сдаче квалификационного экзамена допускаются граждане, прошедшие стажировку у нотариуса (статья 19 Основ). Собственно сама стажировка имеет целью подготовку гражданина к сдаче квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи квалификационного экзамена. Тем самым обеспечиваются равные и прозрачные условия для участия любого из претендентов на сдачу квалификационного экзамена.

Требования к автоматизированной информационной системе проведения квалификационных экзаменов устанавливаются Федеральной нотариальной палатой по согласованию с Министерством юстиции РФ.

Следует подчеркнуть, что автоматизированная информационная система проведения квалификационных экзаменов входит составной частью в Единую информационную систему нотариата (ЕИСН) и включает в себя:

(1) удаленные автоматизированные рабочие места для сдачи квалификационных экзаменов;

(2) центр обработки тестовых заданий и сопровождения квалификационных экзаменов.

Квалификационный экзамен проводится два раза в год — в апреле и октябре.

Однако, жизнь вносит свои коррективы. Так, согласно приказа Министерства юстиции РФ от 24 марта 2020 г. №57 «Об отмене проведения квалификационного экзамена у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, в апреле 2020 года» было отменено проведение квалификационного экзамена у претендентов на должность нотариуса в апреле 2020 года в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.

Квалификационный экзамен не проводится, если за тридцать календарных дней до даты его проведения в квалификационную комиссию не поступило ни одного заявления от претендентов на сдачу квалификационного экзамена.

Юридическим подтверждением сдачи квалификационного экзамена является соответствующая запись в реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (статья 3.1. Основ).

Согласно статье 3.1. Основ лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией. При этом субъектам Российской Федерации предоставлено право в своем законодательстве устанавливать иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена, которые могут составлять более или менее одного года.

Напомним, что полномочия субъектов Российской Федерации в области регулирования нотариата основываются на положениях статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которой нотариат относится к совместному предмету ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

О Реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен

Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (далее – Реестр), ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (Министерство юстиции Российской Федерации).

Реестр нотариусов ведется на бумажных и электронных носителях.

Сведения, содержащиеся в Реестре, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на сайте Министерства юстиции РФ в сети Интернет.

Согласно статье 3.1. Основ сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в Реестр в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена.

В соответствии с Порядком ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. №147, в Реестре указываются следующие сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

дата рождения;

место рождения;

пол;

наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность;

дата сдачи квалификационного экзамена;

номер субъекта Российской Федерации, в котором проводился квалификационный экзамен;

реквизиты лицензии на право нотариальной деятельности (номер лицензии, наименование органа, выдавшего лицензию, дата выдачи лицензии, номер бланка лицензии) — для лиц, получивших лицензию до 1 июля 2015 г.;

реквизиты приказа о наделении лица, сдавшего квалификационный экзамен, полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса (наименование органа, издавшего приказ, дата и номер приказа, фамилия, имя, отчество (при наличии) нотариуса, полномочия которого замещаются).

Включенным в Реестр сведениям о лицах, сдавших квалификационный экзамен, присваиваются регистрационные номера, формируемые автоматически. Такие регистрационные номера состоят из:

номера субъекта Российской Федерации, в котором сдан квалификационный экзамен;

порядкового номера (указывается через знак дроби после номера субъекта Российской Федерации) — например: 77/15, 63/25.

Новости

О новом Гражданском кодексе Китайской народной республики

Опубликовано 09.03.2021Автор: Михаил Смирнов

Интерес к статье о новом Гражданском кодексе Китайской народной республики обусловлен тем, что в нотариальной практике зачастую возникает необходимость удостоверения гражданско-правовых сделок, осложненных иностранным элементом.

Участники гражданского оборота вполне обоснованно обращаются за помощью к нотариусу, поскольку совершение гражданско-правовой сделки с иностранным элементом требует участия квалифицированного юриста, разбирающегося в нюансах международного частного права и нюансах затрагиваемых сделкой национальных правовых систем.

Вполне естественно, что участники гражданского оборота стремятся получить юридические гарантии надежности совершаемых юридических действий, что и должна им обеспечивать профессиональная квалификация нотариуса.

Среди обращений к нотариусу за удостоверением гражданско-правовых сделок с иностранным элементом выделяются сделки с участием граждан и компаний соседних с Россией стран, среди которых можно особо выделить Китайскую народную республику, учитывая близкие торговые и гуманитарные связи между нашими странами.

Именно поэтому знания о новом Гражданском кодексе Китайской народной республики могут оказаться полезными для профессионального совершенствования нотариуса.

Особенности принятия нового Гражданского кодекса КНР

Нотариальному сообществу небезинтересно будет узнать, что 28 мая 2020 года в Китайской народной республике был принят Гражданский кодекс. Это первый кодифицированный нормативный акт в сфере гражданского права в Китайской народной республике, начиная с момента её создания в 1949 году. До его принятия на протяжении более 70 лет в Китае действовали разрозненные законы в сфере гражданских правоотношений.

Новый Гражданский кодекс Китайской народной республики вступил в силу с 1 января 2021 года и, безусловно, отражает новый этап в развитии гражданского законодательства Китая.

Следует отметить, что попытки разработки Гражданского кодекса предпринимались в Китайской народной республике на протяжении её истории несколько раз, но оставались безрезультативными.

Национальная специфика Китая и Гражданский кодекс

При анализе Гражданского кодекса Китайской народной республики, безусловно, необходимо исходить из специфики правовой системы и национальных особенностей Китайской народной республики, что не могло не отразиться на содержании Гражданского кодекса.

Так, к специфическим чертам Гражданского кодекса Китайской народной республики, непривычным для российского юриста, например, можно отнести:

(1) включение в Гражданский кодекс Китайской народной республики положений о браке и семье, что в России выделено в отдельный Семейный кодекс Российской Федерации,

(2) невключение в Гражданский кодекс Китайской народной республики положений об охране интеллектуальной собственности, сохраняющихся на уровне отдельных законодательных актов (в то время как в России нормы об охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации составляют четвертую часть Гражданского кодекса Российской Федерации).

Структура Гражданского кодекса Китайской народной республики

В Гражданском кодексе Китайской народной республики помимо уже названного раздела о браке и семье также можно выделить разделы, посвященные

общим положениям гражданского права,
вещным правам,
договорам,
личным неимущественным правам,
наследованию,
ответственности за нарушение прав.

Всего в Гражданском кодексе Китайской народной республики насчитывается 1260 статей, объединенных в 84 главы.

При применении Гражданского кодекса Китайской народной республики необходимо помнить о том, что правовая система Китайской народной республики может быть отнесена к гибридному типу, соединяющему в себе черты различных правовых систем (Например, черты англосаксонской правовой системы – в Гонконге, специфичны также законодательство в Макао и на Тайване).

Гражданский кодекс Китайской народной республики на русском языке

Для нотариусов, соприкасающихся в своей деятельности с законами Китайской народной республики, будет интересно узнать, что в России издан в виде отдельной книги перевод Гражданского кодекса Китайской народной республики на русский язык:

Гражданский кодекс Китайской народной республики (перевод на русский язык, коллектив авторов; руководитель проекта, редактор — А.Р. Зайнигабдинов; отв. редактор – П.В. Трощинский), М.: Синосфера, 2020, 448 с.

Гражданский кодекс Китайской народной республики на русском языке в электронном виде можно приобрести здесь: https://sinosfera.ru/novosti/71-elektronnaya-kniga-grazhdanskij-kodeks-knr

Подробнее о праве Китая и Гражданском кодексе Китайской народной республики — https://vk.com/club140497540

(По материалам семинара Высшей школы правоведения ИГСУ РАНХиГС «Правовая система КНР и первый Гражданский кодекс: вопросы теории и практики» 5 марта 2021 года, https://igsu.ranepa.ru/events/p163108/)

Статьи

Нотариус и образование: 2 новых принципа

Опубликовано 01.12.2020Автор: Михаил Смирнов

В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате установлены нормативные требования к образованию лиц, претендующих занять должность нотариуса,² и к нотариусам, осуществляющим практическую нотариальную деятельность.

Нотариус и образование — проблема не новая, поскольку современный нотариус как и любой другой профессионал сегодня постоянно сталкивается с новыми профессиональными вызовами, связанными с необходимостью получения новых знаний. Это касается постоянных изменений в законодательстве, внедрения в нотариальную деятельность новых цифровых технологий, появления сделок с новыми цифровыми активами, оборот которых прямо не урегулирован законом, и многого другого.

В данной статье мы рассмотрим 2 новых принципа современного образования, обладание которыми меняет взгляд на всю методологию обучения и позволит представителям профессии нотариуса идти в ногу со временем, осмысленно и целенаправленно в соответствии с требованиями сегодняшнего дня развивать свои профессиональные знания, умения и навыки.

Оглавление:

Для начала посчитаем количество изменений в Основах законодательства РФ о нотариате
Нотариус и образование: нормативные требования
Характерные черты современных знаний
Вызовы современного мира для нотариуса как практикующего юриста
Принцип 3L — «Образование всю жизнь»
Второй принцип современного образования
Традиционные подходы к профессиональному обучению
О новом подходе к современному профессиональному образованию

Для начала посчитаем количество изменений в Основах законодательства РФ о нотариате

Проведем эксперимент: посчитаем на момент подготовки настоящей статьи количество изменений в Основах законодательства РФ о нотариате – базовом федеральном законе, регламентирующем нотариальную деятельность, за период четыре года.

При этом целью нашего эксперимента будет являться выяснение минимального объема нового нормативного материала, который профессиональный нотариус должен будет освоить за указанный период.

Подсчёты показывают, что всего изменения в Основы законодательства РФ о нотариате за период с 04.11.2016 г. по 04.11.2020 г. вносились Федеральными законами 14 раз, то есть в среднем более 3-х раз в течение одного календарного года.

Важно отметить, что все законодательные изменения в Основы законодательства РФ о нотариате за указанный период уже вступили в силу, то есть нотариус уже должен быть готовым применять эти законодательные новеллы на практике.

Исключение составляют отдельные дополнения, вносимые Законом о цифровом нотариате от 27 декабря 2019 г. №480-ФЗ, которые вступают в силу с 29 декабря 2020 года.³

Следует также заметить, что мы здесь не рассматриваем
(1) изменения, затрагивающие деятельность нотариусов, которые за указанный период внесены в другие федеральные законы
(2) изменения на уровне подзаконных нормативных актов
(3) актуальные правовые позиции по вопросам нотариальной деятельности, выработанные за указанный период судебной практикой.

И кроме того – мы здесь не рассматриваем приобретение нотариусом необходимых в современной жизни профессиональных знаний и навыков, традиционно не связываемых непосредственно с юридическим характером нотариальной деятельности. Речь здесь может идти, например, об освоении нотариусами новых цифровых технологий или приобретении мягких навыков soft skills.

Нотариус и образование: нормативные требования

В статье 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 года №4462-I закреплены нормативные требования к образованию действующего нотариуса: нотариус обязан не реже одного раза в четыре года в установленном порядке повышать свою профессиональную квалификацию. При этом устанавливается обязательная форма обучения — повышение квалификации по образовательной программе, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой.

Следует подчеркнуть, что в ст.16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нормативно закрепляются лишь минимальные требования к образованию нотариуса, и не устанавливается ограничений для получения нотариусом профессиональных знаний в других формах, допускаемых законодательством об образовании.

Необходимо также отметить, что в действующей с 10 августа 2017 года редакции статьи 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» отменена устаревшая норма о том, что гражданский служащий проходит повышение квалификации по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Таким образом, законодательством о государственной гражданской службе в отношении образования гражданских служащих отменен минимальный нормативный срок в три года для повышения квалификации и сделан выбор в пользу постоянного совершенствования профессиональных знаний.

Об этом свидетельствует пункт 2 статьи 62 указанного Федерального закона, в котором установлено, что профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы, что более отвечает современным требованиям к профессиональному образованию.

Как мы видим, норма ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате о необходимости повышения нотариусом профессиональной квалификации не реже одного раза в четыре года не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня.

На практике многие нотариусы проходят дополнительное обучение гораздо чаще, чем один раз в четыре года, поскольку как мы видим из проведенного эксперимента законодательство меняется стремительно и необходимо прилагать своевременные усилия для того, чтобы успевать овладевать новыми правовыми знаниями.

Необходимо также отметить, что в пункте 3.1.6. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (с учетом изменений от 12 августа 2019 г.) установлены следующие обязанности нотариуса по поддержанию надлежащего уровня образования:
(1) повышать свою квалификацию,
(2) следить за изменениями законодательства, судебной практикой
(3) поддерживать необходимый уровень знаний и практических навыков в сфере своей профессиональной деятельности

Как мы видим из указанной нормы Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации допускает различные формы получения нотариусами профессиональных знаний, при этом Кодекс профессиональной этики нотариусов каких-либо минимальных нормативных сроков для повышения квалификации нотариусов не устанавливает.

Характерные черты современных знаний

Современные знания можно охарактеризовать следующим образом:

(1) Знания в наши дни быстро утрачивают свою актуальность и обесцениваются. Это связано с тем, что прогресс человечества и новые технологии стремительно изменяют привычный нам мир. Когда появляется новая технология, которая позволяет быстрее, дешевле и проще получить требуемый результат, знания о менее эффективной технологии утрачивают свою ценность и становятся ненужными.

Примером того, что знания быстро устаревают является поднятый недавно вопрос об ограничении срока действия дипломов о высшем образовании (о дискуссии по этой теме можно ознакомиться здесь: https://1tulatv.ru/novosti/147761-v-rossii-predlozhili-ogranichit-srok-deystviya-diplomov-o-vysshem-obrazovanii.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop ).

(2) Знаний с каждым днём становится всё больше и больше. По приводимым оценкам (https://rg.ru/2013/05/14/infa-site.html) количество данных в мире удваивается каждые два года, и есть тенденция к увеличению скорости накопления данных. Применительно к юридической профессии можно констатировать лавинообразное увеличение количества новых правовых норм и нормативных правовых актов разного уровня, что связано в том числе с отражением в праве новых форм гражданского оборота в цифровую эпоху.

(3) Изменяются не только сами знания, но изменяется структура знаний. Накопление знаний ведет к их обобщению, в результате чего знания преобразовываются в концепции и доктрины, что влечет к изменению восприятия картины мира и формированию новых стратегий поведения.

(4) Знания из статичного понятия превращаются в динамическое понятие, изменяющееся со временем. Причем, если раньше система знаний изменялась скачками, например, от одного научного открытия до другого научного открытия, то сегодня вследствие постоянного притока новой информации и новых знаний система современного знания меняется в сторону совершенствования практически постоянно.

Особенности современных знаний обусловливают новые подходы к дополнительному образованию.

Вызовы современного мира для нотариуса как практикующего юриста

Очевидно, что нотариус как практикующий юрист сегодня сталкивается с необходимостью постоянного пополнения и обновления своих профессиональных знаний. Как лучше разрешить эту важную задачу?

Представляется, что выигрышная стратегия в своевременном получении новых знаний должна основываться на новой методологии современного образования.

Если раньше модель образования была ступенчатая (начальная школа – средняя школа – университет – повышение квалификации — новое повышение квалификации), то сегодня эффективное обучение должно носить непрерывный характер, когда отсутствуют паузы в обучении. Ибо любая задержка (пробел) в получении новых знаний влечёт риск отставания и проигрыша в конкуренции, утрату возможностей для карьерного роста и, в конечном счёте — упущенную выгоду.

Рассмотрим новую методологию профессионального образования, которую можно представить в виде двух принципов, рассмотренных ниже.

Принцип 3L⁴ — «Образование всю жизнь»

Принцип 3L – Образование всю жизнь предусматривает прежде всего непрерывность получения новых знаний.

Обучающийся получает новые знания постоянно и имеет возможность корректировать свою профессиональную деятельность в лучшую сторону. Например, предложить новые услуги или улучшить сервис для клиентов применительно к имеющимся услугам.

Принцип 3L – Образование всю жизнь также предполагает увеличение человеческого капитала, то есть увеличение ценности обучающегося как специалиста на рынке труда, как эксперта в какой-либо области профессиональной деятельности благодаря полученным знаниям.

В дальнейшем, когда человеческий капитал приобретает высокую стоимость, практикующий юрист может конвертировать свои профессиональные знания, умения и навыки в более высокую цену своих услуг. Другим сценарием конвертации человеческого капитала, например, может являться карьерный рост обучающегося. Иными словами постоянное обучение может рассматриваться как важная предпосылка к улучшению качества жизни.

Второй принцип современного образования

Старшему поколению людей, студенческие годы которых пришлись на советский период нашей истории, хорошо известен лозунг-принцип: «Учиться, учиться и ещё раз учиться…».

Казалось бы хороший верный принцип и добавить в него нечего. Однако современный взгляд на проблему обучения трансформировал этот принцип более глубоким образом: «Уметь учиться, переучиваться и разучиваться».

В новой трактовке этот принцип подчеркивает актуальные в наше время способности обучающегося не только приобретать новые знания, но и перестраивать имеющуюся собственную систему профессиональных знаний из-за постоянного притока новой информации.

В частности, из-за колосального прироста свежей информации важное значение приобретают способности обучающегося
(1) расставаться с устаревшими и неактуальными знаниями и навыками, по сути отказываться от них, забывать их (как бы тяжело это не было – расставаться с таким трудом полученными когда-то специальными знаниями, которые сегодня обесценены)
(2) по-новому взглянуть на традиционные вещи, расширив свой горизонт восприятия конкретной ситуации либо переместив по-новому главные и второстепенные акценты

Традиционные подходы к профессиональному обучению

Традиционные подходы к профессиональному образованию известны:

(1) Самообразование.

Самообразование — это один из наиболее эффективных способов поддержания своего профессионального образовательного уровня. Лучше самого человека никто не знает, какие новые знания ему необходимы для профессиональной деятельности, поэтому этот вид образования отличается целевым характером, а полученные знания обладают адресностью и конкретностью.

К недостаткам этого вида образования можно отнести большие трудозатраты, которые не каждый практикующий юрист может себе позволить в полной мере, поскольку обучающийся самостоятельно проходит весь путь формирования новых знаний вместо того, чтобы воспользоваться уже готовыми знаниями, подготовленными другими специалистами.

(2) Обучение на образовательных курсах и семинарах

Обучение на образовательных курсах и семинарах позволяет получить новые знания уже в упакованном систематизированном виде, когда преподаватель всю подготовительную работу проделал за вас.

К недостаткам этого вида дополнительного образования относится фрагментарность, так как новые знания предоставляются только в пределах заявленной темы семинара или курса, и другие важные профессиональные области остаются за пределами внимания обучающегося.

Кроме того, обучение на образовательных курсах или семинарах носит дискретный характер, так как после окончания очередного этапа обучения образование приостанавливается до поступления на следующий семинар или образовательный курс. Другими словами образование на курсах и семинарах не носит постоянного характера.

О новом подходе к современному профессиональному образованию

Новый подход к профессиональному образованию (А) основывается на современных принципах обучения и (Б) заключается в присоединении к профессиональному образовательному сообществу.
Профессиональное образовательное сообщество образует единое образовательное пространство, в котором представители одной профессии, объединенные общими целями профессионального обучения, имеют возможность на основе современных образовательных технологий эффективно получать современные профессиональные знания.

Достоинством единого образовательного пространства является устранение недостатков предыдущих подходов к профессиональному образованию:

образовательное пространство является постоянно действующим, и обучающийся может обратиться к нему в любое удобное для него время за профессиональной поддержкой
образовательное пространство постоянно пополняется и обновляется новыми образовательными материалами, что позволяет поддерживать его наполнение в актуальном состоянии
участники образовательного пространства получают готовые профессиональные знания, не затрачивая времени и усилий для их создания
образовательное пространство стремиться к охвату всего объема профессиональных знаний, находящихся в зоне внимания обучающегося
в образовательном пространстве имеется возможность обмениваться информацией между его участниками и тем самым получать ценные профессиональные замечания и рекомендации от своих более продвинутых в данном вопросе коллег

Необходимо отметить, что профессиональное образовательное сообщество может функционировать как в очном режиме, так и в актуальном сегодня дистанционном режиме, когда нотариус может без отрыва от своей постоянной деятельности дистанционно обратиться за профессиональной поддержкой и получить её.

Важно отметить, что новая методология по созданию профессионального образовательного сообщества целиком отвечает нормативным требованиям к образованию.

Так, согласно ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в систему образования входят общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования, к которым относятся и профессиональные образовательные сообщества.

Новая методология по созданию профессионального образовательного сообщества также отвечает целям и нормативным требованиям к образованию нотариусов, установленным ст.16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 года №4462-I и п.3.1.6. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Статьи

Цифровые активы: сделки и арбитражная оговорка

Опубликовано 09.09.2020Автор: Михаил Смирнов

Сделки с цифровыми активами

Цифровая экономика оперирует новыми объектами гражданских прав – цифровыми правами, к которым согласно статье 141.1 Гражданского кодекса РФ относятся обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы.

К цифровым правам относятся также различные цифровые активы, которые тоже могут выступать предметом сделок.

В отсутствие прямого законодательного регулирования под цифровыми активами в широком смысле следует также понимать различные виды криптовалюты, например, Bitcoin, Ethereum, , Waves и другие.

Зачастую при проведении сделок с цифровыми активами используется юридическая конструкция договора присоединения, например, если речь идет об использовании договоров в рамках информационных платформ.

В то же время, сделки с цифровыми активами могут заключаться и на индивидуальных условиях, в состав которых может входить арбитражная оговорка.

Если же стороны сделки желают обеспечить для себя надежную правовую защиту, то им следует придать заключаемой сделке нотариальную форму, хотя бы по закону для заключаемой сделки нотариальная форма не является обязательной. Пример подобной сделки будет рассмотрен ниже.

Защита интересов сторон сделки с цифровыми активами

Сторона любой сделки заинтересована в юридических гарантиях защиты своих интересов при недобросовестном исполнении другой стороной своих договорных обязательств.

В условиях обычного гражданского оборота заинтересованная сторона сделки обычно рассчитывает на судебную защиту своих интересов со стороны государственных судебных органов.

В условиях формирующегося оборота цифровых активов специальный характер «цифровых споров» предполагает наличие у арбитров (судей) специальной «цифровой» компетенции, недостаток которой — явление на сегодняшний день общераспространенное.

В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы, утвержденной указом Президента РФ от 9 мая 2017 г. №203 отмечается, что темпы развития технологий, создания, обработки и распространения информации значительно превысили возможности большинства людей в освоении и применении знаний.

Следует отметить, что необходимость наличия у арбитров (судей) специальных компетентностей, обусловливает создание во многих государствах специализрованных судов. Например, в Германии есть специальные суды по рассмотрению споров в сфере налогообложения, а также есть специальные суды по рассмотрению трудовых споров.

Имеются специальные суды и в нашей стране, например, система военных судов или Суд по интеллектуальным правам.

Пока в России отсутствуют специальные государственные судебные учреждения, специализирующиеся на расcмотрении «цифровых споров», за исключением Суда по интеллектуальным правам, который компетентен рассматривать цифровые споры, в которых затрагиваются интеллектуальные права. Но это только часть от всего объема цифровых споров.

Возможно, нам в будущем нам следует ожидать создания специализированного суда по «цифровым спорам» либо наделение дополнительной «цифровой» компетенцией уже существующего суда.

Коллегия по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП

В отсутствие специализированного государственного суда по цифровым спорам, выполнение функции по защите прав и интересов участников цифрового гражданского оборота принимают на себя негосударственные третейские суды (арбитражи).

Гибкость третейских судов проявляется в том, что они, с одной стороны, быстрее реагируют на потребности предпринимателей, а, с другой стороны, имеют возможность привлечь в качестве арбитров профессиональных практикующих юристов, ученых, компетентных в области определенного коммерческого спора.

Так, в Арбитражном центре при Российском союзе промышленников и предпринимателей создана специализированная Коллегия по спорам в сфере цифровой экономики.

Возглавляет указанную Коллегию известный юрист в области цифрового права доктор юридических наук, профессор Сидоренко Элина Леонидовна, являющаяся директором Центра цифровой экономики и финансовых инноваций МГИМО (У) МИД России и руководителем межведомственной рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты Государственной Думы РФ. Подробная информация находится здесь: https://arbitration-rspp.ru/about/structure/boards/digital-disputes/

Компетенция Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП

Необходимо отметить, что в компетенцию Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики входят не только споры, возникающие из сделок с цифровыми активами, но и другие категории «цифровых споров», связанных с различными видами цифровых сущностей.

Так, например, Коллегия по спорам в сфере цифровой экономики рассматривает:

— споры, связанные с фиксацией имущественных прав путем внесения записей в информационные системы в сети «Интернет» на основе распределенного реестра (блокчейна);
споры, возникающие из сделок, предполагающих автоматическое исполнение (самоисполняемые сделки, смарт-контракты), в том числе с использованием информационных систем на основе распределенного реестра (блокчейна);
— споры, связанные с организацией розничного финансирования (краудфандинга), в том числе связанные с предоставлением доступа к информационным ресурсам информационной системы в сети «Интернет» (инвестиционной платформы) для заключения с использованием этой системы договоров, на основании которых привлекаются инвестиции;
— споры, возникающие из сделок, заключенных с применением различных способов цифровой идентификации сторон (включая электронную подпись и переход по ссылке на веб-странице), а также споры по поводу обработки и безопасности персональных данных;
— споры, связанные с осуществлением обработки массивов больших данных, включая споры, связанные с применением технических стандартов и обеспечением информационной безопасности;
— споры, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности, преимущественных прав и прав пользования, а также патентной защитой в сфере использования средств автоматизации производственных, технологических и бизнес-процессов с применением математических и электронных алгоритмов, нейронных сетей, самообучающихся нейронных сетей и алгоритмов обработки данных (включая большие данные);
— споры, связанные с применением технологии распределенного реестра, искусственного интеллекта, нейротехнологий, квантовых технологий, промышленного интернета, технологий беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей, а также иные споры, связанные с созданием, оборотом и использованием цифровых технологий.

Юридически точная информация о всех видах цифровых споров, рассматриваемых Коллегией по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП, указана в Положении об Арбитражном центре при РСПП, размещенном по ссылке: https://arbitration-rspp.ru/documents/rules/statute/#pr5

Арбитражная оговорка

Для того, чтобы спор между сторонами сделки с цифровыми активами мог быть рассмотрен профессиональными арбитрами из Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП в условия заключаемой сделки необходимо включить арбитражную оговорку.

На указанном выше интернет ресурсе Арбитражного центра при РСПП рекомендована следующая арбитражная оговорка:

«Все споры, разногласия, претензии и требования, возникающие из настоящего Договора или прямо или косвенно связанные с ним, в том числе касающиеся его заключения, существования, изменения, исполнения, нарушения, расторжения, прекращения и действительности, подлежат разрешению в порядке арбитража (третейского разбирательства), администрируемого Арбитражным центром при Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) в соответствии с его правилами, действующими на дату подачи искового заявления. Указанные споры, разногласия, претензии и требования рассматриваются третейским судом, сформированным из числа лиц (арбитров), входящих в состав Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП.
Вынесенное третейским судом решение будет окончательным, обязательным для сторон и не подлежит оспариванию. Стороны соглашаются, что документы и иные материалы в рамках арбитража могут направляться по следующим адресам электронной почты:
[наименование Стороны]: [адрес электронной почты]
[наименование Стороны]: [адрес электронной почты].»

Нотариальное удостоверение сделки с цифровыми активами

Российские нотариусы активно и плодотворно реализуют стратегию интеграции в цифровое общество, предоставляя новые возможности для участников оборота цифровых активов по защите своих прав и интересов.

Так, с 29 декабря 2020 года вступает в силу Федеральный закон №480-ФЗ о «цифровом нотариате», в соответствии с которым вступает в силу дистанционный формат совершения нотариальных действий, когда заявитель может обратиться к нотариусу удаленно через Интернет без личного прихода в нотариальную контору. Удаленный формат будет охватывать пока только девять нотариальных действий.

Кроме того, вводится регламентация нотариального удостоверения сделки двумя и более нотариусами, когда участники сделки, находясь в разных населенных пунктах, каждый у своего нотариуса, и заключают сделку дистанционно в режиме реального времени.

Следует отметить, что нотариусы уже сегодня активно участвуют в оформлении сделок с цифровыми активами.

Например, по сообщению авторитетной газеты «Коммерсант» (подробности здесь: https://www.kommersant.ru/doc/4458824) при оформлении в залог криптовалюты Waves использовался механизм нотариального депонирования, предусмотренный статьей 88.1. «Депонирование нотариусом движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг» Основ законодательства РФ о нотариате, что позволило реализовать сложноструктурируемую сделку по выдаче банковского кредита под залог криптовалюты Waves. Как справедливо отмечает «Коммерсант» сделка носит прецедентный характер, поскольку, с одной стороны, соответствует действующему законодательству РФ и, во-вторых, позволяет вовлекать в сферу банковского кредитования цифровые активы в качестве возможного залогового обеспечения.

Арбитражная оговорка в нотариальной сделке с цифровыми активами

При нотариальном удостоверении сделки с цифровыми активами нотариус вправе разъяснить сторонам сделки, что они могут включить в условия сделки арбитражную оговорку и, тем самым, в случае возникновения спора передать его на рассмотрение третейского суда — Арбитражного центра при Российском союзе промышленников и предпринимателей. При согласии сторон сделки нотариус может использовать вышеуказанный образец арбитражной оговорки, рекомендуемой к использованию Арбитражным центром при РСПП, для непосредственного включения в текст сделки.

В рамках проведения регламентных мероприятий по подготовке к заключению сделки нотариусу рекомендуется предварительно ознакомиться с компетенцией Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП, которая предусмотрена в Положении об Арбитражном центре при РСПП, размещенном по ссылке: https://arbitration-rspp.ru/documents/rules/statute/#pr5, поскольку в случае, если характер подготавливаемой сделки не соответствует компетенции Коллегии по спорам в сфере цифровой экономики Арбитражного центра при РСПП, то арбитражная оговорка будет считаться ненаписанной, поскольку не будет соответствовать компетенции третейского суда. В рассматриваемом случае стороны сделки вынуждены будут обращаться за защитой нарушенных прав в государственный суд (арбитражный суд).

Необходимо также отметить, что использование арбитражной оговорки соответствует международной практике предпринимательских отношений, поэтому в случаях, когда стороной сделки выступает компания, являющая нерезидентом Российской Федерации, предложение включить в текст нотариально удостоверямой сделки арбитражной оговорки можно рассматривать в качестве стандартной ситуации для представителей западного предпринимательского мира.

Использование арбитражной оговорки в нотариально удостоверяемых сделках с различными цифровыми активами, как видится, будет способствовать реальной защите прав и законных интересов сторон сделки, и одновременно позволит реализовать как высокий профессиональный потенциал российских нотариусов, так и высокий профессиональный потенциал Арбитражного центра при РСПП.

Судебная практика

Услуги ПТХ в практике Конституционного Суда РФ 2020

Опубликовано 26.08.2020Автор: Михаил Смирнов

В Обзоре практики Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года обобщаются три определения о правомерности взимания нотариусами платы за услуги правового и технического характера при совершении нотариальных действий (далее – услуги ПТХ).

Напомним, что согласно статье 22 Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) оплата услуг ПТХ рассматривается как составная часть оплаты нотариального действия наряду с суммой нотариального тарифа.

Конституционный Суд РФ сформировал новую правовую позицию об основаниях оплаты услуг ПТХ на основании действующей редакции статьи 22 Основ, вступившей в силу с 4 августа 2018 года.

Рассмотрим ключевые положения новой правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Новеллы Конституционного суда РФ об оплате услуг ПТХ

Как указывается в пункте 20 Обзора практики Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года:

(1) Само по себе установление законодателем перечня услуг правового и технического характера, оказываемых нотариусом при совершении нотариальных действий, и обязанности лиц, обратившихся к нотариусу, оплачивать данные услуги не может считаться недопустимым.
Данный вывод базируется на установленном законом принципе самофинансирования, обеспечивающем нотариусу материальную возможность осуществлять свою нотариальную деятельность.

(2) Нотариус перед началом оказания нотариального действия обязан:
разъяснить лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, особенности данного нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера,
объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания),
предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

(3) Лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, имеет право:
не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия,
обжаловать отказ нотариуса в совершении нотариального действия в суде в установленном законом порядке.

(4) Суды обязаны
при рассмотрении дел об обжаловании отказа нотариуса в совершении нотариального действия в связи с неоплатой услуг ПТХ выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу.

Таким образом, из Обзора Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года следует, что взимание платы за услуги ПТХ может иметь место тогда, когда нотариус без оказания услуг ПТХ не сможет совершить нотариальное действие в соответствии с предъявляемыми законом требованиями.
В случае, когда услуги ПТХ не являются необходимыми для совершения нотариального действия исходя из требований закона, лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, может отказаться от получения услуг ПТХ и соответственно может не согласиться с взимаемой нотариусом оплатой услуг ПТХ.
Другими словами, нотариус при взимании платы за услуги правового и технического характера может теперь столкнуться с необходимостью обоснования перед лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, безусловной и неотъемлемой связи оказываемых услуг ПТХ и конкретного совершаемого нотариального действия.

Содержание услуг ПТХ

Согласно действующей редакции статьи 22 Основ законодательства РФ о нотариате в оказываемые нотариусами услуги правового и технического характера включаются:

правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации,
консультирование по вопросам применения норм законодательства,
осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия,
изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме,
техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм,
иные услуги правового и технического характера.

Выдержка из Обзора практики Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года об оплате нотариусу услуг правового и технического характера

«20. Определениями от 9 апреля 2020 года N 815-О, N 816-О и N817-О Конституционный Суд выявил смысл отдельных положений статей 22, 25 и 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Оспоренными положениями регламентируются вопросы оплаты оказываемых нотариусом, занимающимся частной практикой, при совершении нотариальных действий услуг правового и технического характера и предусматриваются полномочия нотариальных палат по установлению размеров платы за оказание нотариусами данных услуг.

Как отметил Конституционный Суд, само по себе установление перечня услуг правового и технического характера, оказываемых нотариусом при совершении нотариальных действий, и обязанности лиц, обратившихся к нотариусу, оплачивать данные услуги не может считаться недопустимым с точки зрения возложенной на законодателя конституционной обязанности по нормативному регулированию вопросов нотариата и обеспечению его надлежащего функционирования для выполнения поставленных перед последним публично-правовых целей и задач.

При этом нотариус, разъясняя лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его права и обязанности, должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями. Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд в установленном законом порядке. При рассмотрении подобных дел суды обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере, и должны, таким образом, реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав.»

Определения Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 года об оплате услуг ПТХ

В Обзор практики Конституционного Суда РФ за 2-й квартал 2020 года включены следующие три определения, касающиеся анализа оснований для взимания нотариусами платы за услуги ПТХ:

(1) Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 г. N815-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Клевакиной Полины Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав частями шестой и седьмой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»

С Определением №815-О от 9 апреля 2020 г. можно ознакомиться здесь:
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision467013.pdf

(2) Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 г. N816-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Старикова Андрея Михайловича на нарушение его конституционных прав частями шестой и седьмой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»

С Определением №816-О от 9 апреля 2020 г. можно ознакомиться здесь:
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision467011.pdf

(3) Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 г. N 817-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Конаковой Веры Анатольевны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 22, 25 и 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»

С Определением №817-О от 9 апреля 2020 г. можно ознакомиться здесь:
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision467015.pdf